晉政文〔2018〕169號

 

 

晉江市人民政府關于進一步鼓勵吸引

普通高校畢業生在晉江就業創業工作的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會、泉州出口加工區管理局，市直各單位：

普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是寶貴的人才資源。為深入推進我市“人才強市”戰略的實施，進一步鼓勵吸引高校畢業生在晉江就業創業，促進高校畢業生充分就業，推動大眾創業、萬眾創新，根據閩政〔2018〕11號、泉政文〔2018〕84號、泉人社〔2015〕62號等文件精神，現就進一步鼓勵吸引普通高校畢業生在晉江就業創業工作通知如下：

一、多渠道促進高校畢業生就業

（一）鼓勵用人單位吸納高校畢業生就業

1．鼓勵高校畢業生面向非公有制單位就業，發動我市用人單位積極聘用高校畢業生。我市非公有制單位聘用本市戶口畢業后3年內未就業高校畢業生，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險費1年以上的，市財政給予用人單位按3000元/人的一次性社保補貼。海內外高等院校、科研院所或中央企業、跨國公司在我市設立的直屬研發公共服務平臺吸納高校畢業生就業參照上述補貼標準執行。

責任單位：市人社局、財政局

2．實施優秀畢業生“人才集聚”計劃。優秀高校畢業生畢業后3年內到我市非公有制單位就業，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險費1年以上的，按其實際繳納社會保險費的個人負擔部分給予補貼，具體補貼標準如下：（1）全日制“211”、“985”工程院校或“雙一流”建設高校及建設學科本科生，補貼期限不超過3年；（2）全日制碩士研究生，補貼期限不超過4年；（3）全日制博士研究生，補貼期限不超過5年。到海內外高等院校、科研院所或中央企業、跨國公司在我市設立的直屬研發公共服務平臺就業的高校畢業生參照上述補貼標準執行。符合《晉江市優秀人才認定標準（2015年）》的高校畢業生，按《晉江市人民政府關于加快集聚優秀人才的若干意見》（晉政文〔2015〕87號）享受相應政策待遇。

責任單位：市人社局、財政局

（二）大力開發基層公益性就業崗位

充分挖掘基層公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、社區工作、扶貧開發、社會公益及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，通過政府購買服務等方式，大力開發基層公共管理和社會服務崗位，積極吸納高校畢業生就業。

責任單位：團市委，市殘聯、人社局、教育局、衛計局、民政局、農業局、財政局

（三）統籌實施高校畢業生基層服務項目

實施選調生和大學生村官計劃、大學生服務社區計劃等高校畢業生基層服務項目，落實好各項就業優惠政策，鼓勵期滿優秀高校畢業生扎根基層。加快實施基層緊缺人才補充計劃，進一步配強農村中小學、幼兒園的專任教師和鎮衛生院、街道社區衛生服務中心的衛技人員，并在繼續教育、職稱聘任、評先表彰等方面給予一定的政策傾斜。

責任單位：市委組織部、編辦，市人社局、民政局、教育局、衛計局、財政局

（四）支持高校畢業生靈活就業

本市戶口高校畢業生畢業后3年內以靈活方式就業且繳納社會保險費的，按其實際繳納的社會基本養老保險費、基本醫療保險費的2/3給予補貼，補貼期限不超過3年。

責任單位：市人社局、財政局

（五）鼓勵高校畢業生應征入伍

認真做好高校畢業生應征入伍的宣傳動員和組織發動工作，落實高校畢業生服義務兵役國家資助、考試升學和退役士兵接收安置的優惠政策，鼓勵支持更多高校畢業生參軍入伍。

責任單位：市征兵辦、財政局、民政局、人社局

二、扶持高校畢業生創新創業

（一）深化創新創業激勵機制

每年舉辦大學生創新創業大賽，對比賽項目給予獎勵資助，優秀項目給予3000-10000元獎勵，落地項目給予1-3萬元獎勵。鼓勵自主創業高校畢業生積極參加國家、省、泉州市組織的各類創業創新大賽，對獲得國家、省、泉州市級創業大賽優秀選手且項目在晉江落地的，市財政將按國家、省、泉州市獎勵金額的50％給予獎勵。

責任單位：市人社局、財政局

（二）實施工商注冊優惠政策

簡化辦事程序，優化業務流程，服務大廳、服務窗口要為高校畢業生自主創業者提供注冊登記“綠色通道”服務，實行專人專件優先辦理。落實高校畢業生自主創業在出資、經營場所和免交有關登記類、管理類和證照類收費等方面的優惠政策。

責任單位：市市場監管局、行政服務中心管委會

（三）落實稅收優惠政策

加大支持和促進高校畢業生創業的相關稅收優惠政策力度,按規定對符合條件的自主創業高校畢業生從事個體經營的，在3年內依次扣減其當年實際應繳納的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，扣減限額標準為每戶每年9600元。對符合條件的小型微利企業，按規定落實小微企業所得稅優惠政策，月銷售額和營業額不超過3萬元的暫免征收增值稅。認真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導工作。

責任單位：市稅務局

（四）落實社會保險補貼政策

高校畢業生首次自主創業，領取工商營業執照或其他經營資質且正常納稅經營、繳納社會保險費1年以上的，按其實際繳納社會保險費的個人負擔部分給予全額補貼，補貼期限不超過3年。

責任單位：市人社局、財政局

（五）鼓勵創業帶動就業

高校畢業生自主創業，開業3年內招用應屆高校畢業生，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險費1年以上的，按實際招用人數給予1000元/人的一次性創業帶動就業獎勵。

責任單位：市人社局、財政局

（六）加大創業扶持力度

1．提供創業資助項目配套扶持資金。對于新列入國家、省級、泉州市級高校畢業生創業資助項目的，市財政分別按國家、省、泉州市創業項目資助金額的50％給予配套資金扶持。

責任單位：市人社、財政局

2．落實一次性開業補貼。對高校畢業生首次創業，領取工商營業執照和其他經營資質且正常納稅經營、繳納社會保險費滿1年以上的，由市財政給予1萬元/戶的一次性開業補貼。

責任單位：市人社局、財政局

3．提供創業場租補助：高校畢業生在我市租賃場所用于自主創業的，給予50平方米以內的創業場租補助，補助期限不超過3年，補助標準為第1年20元/平方米？月，第2年15元/平方米？月，第3年10元/平方米？月。實際租金低于上述標準的，按實際租金給予補助。

責任單位：市人社局、財政局

（七）大力扶持創業載體建設

1．強化創業平臺建設。鼓勵社會各界參與和推動以電子商務創業園、大學生創業園、創業孵化基地、創業街為主體的大學生創業集聚平臺建設，為大學生創業提供靈活多樣的實踐舞臺。以市政府名義授牌成立的晉江市大學生創業園（孵化基地），按累計引進入駐高校畢業生創業實體20家以上、40家以上、60家以上，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。

責任單位：市人社局、財政局

2．提供創業孵化基地配套扶持資金。對于新列入國家、省級、泉州市級高校畢業生創業孵化基地支持建設項目的，市財政分別按國家、省、泉州市資助金額的50％給予配套資金扶持。

責任單位：市人社局、財政局

三、增強高校畢業生就業創業能力

（一）提供就業創業培訓補貼

依托我市各行業培訓機構或落址在我市的高校培訓基地，開展面向高校在校生和畢業后3年內未就業高校畢業生的就業創業培訓，培訓時間5個工作日以上的，給予培訓機構（基地）按500元/人的就業創業培訓補貼，培訓機構（基地）每年只能申請1次，培訓機構每次申請人數不超過100人，基地每次申請人數不超過50人。

責任單位：市人社局、財政局

（二）提供崗前培訓補貼

我市非公有制用人單位組織與其簽訂1年以上勞動合同的應屆高校畢業生開展崗前培訓5個工作日以上的，按200元/人給予用人單位崗前培訓補貼。海內外高等院校、科研院所或中央企業、跨國公司在我市設立的直屬研發公共服務平臺崗前培訓補貼參照上述標準執行。

責任單位：市人社局、財政局

（三）推進就業見習活動

廣泛發動企事業單位建立見習基地和提供就見崗位，組織本市戶口的離校2年內未就業高校畢業生參加就業見習活動。見習期限一般為3個月，最長不超過6個月。市財政每月給予見習人員見習補貼，補貼標準為：我市當年度最低工資標準。見習單位每月支付給見習人員的補貼費用不低于我市當年度最低工資標準，并統一為見習人員辦理見習期間的簡易人身意外傷害保險，保險費用由市財政負擔。

責任單位：市人社局、財政局

四、提升高校畢業生就業創業公共服務

（一）認真做好離校未就業畢業生就業服務工作

利用畢業生回生源地報到、求職登記的有利時機，積極依托市、鎮（街道）、村（社區）三級公共就業服務平臺，指導和督促我市生源離校未就業畢業生通過網上或現場進行實名登記，準確、完整地填報個人信息，引導畢業生及時查看相關就業政策、就業服務項目、招聘信息推薦等，建立和完善未就業畢業生實名制數據庫，確保未就業畢業生離校前后信息銜接和服務接續不斷線。

責任單位：市人社局、教育局

（二）做好困難高校畢業生的就業幫扶工作

對本市戶口家庭困難、就業困難高校畢業生和 “零就業”家庭、殘疾人家庭高校畢業生有針對性地提供就業幫扶，優先提供就業信息，優先推薦職業培訓，優先安排就業見習，優先招募到公益性崗位，促其盡快實現就業。對我市戶口最低生活保障家庭、殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、“四幫四扶”家庭的應屆高校畢業生由市財政給予每人2000元的一次性生活補貼。

責任單位：市人社局、財政局、民政局、農業局、殘聯

（三）全面放寬落戶限制

凡有意來我市創業、就業的晉江以外生源、畢業后3年內未就業的普通大、中專院校畢業生，可實行“先落戶、后就業（創業）”的政策，其本人戶口可在晉江市公共就業和人才服務機構臨時集體戶落戶，畢業生在我市符合合法穩定住所遷出條件的，應將戶口遷出。

責任單位：市公安局、人社局

（四）廣泛開展就業創業公益性服務活動

每年開展高校畢業生就業創業服務月活動，通過舉辦專場招聘會、網絡招聘會和校園招聘會等，為高校畢業生和用人單位構建雙向對接平臺；通過舉辦創業項目接洽會、創業服務進校園等，為有意自主創業的高校畢業生提供項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等“一條龍”服務。公共就業服務平臺舉辦的各類面向高校畢業生的招聘活動實行用人單位和高校畢業生免費入場。

責任單位：市人社局

五、完善高校畢業生就業創業工作機制

（一）加強組織領導

各鎮（街道），經濟開發區管委會、泉州出口加工區管理局，市直有關部門要高度重視高校畢業生就業創業工作，充分發揮職能作用，制定落實具體措施，分工協作，齊抓共管，形成合力。財政部門要統籌安排資金，保障高校畢業生就業創業工作的實際需要，確保各項促進高校畢業生就業創業政策落到實處。

責任單位：各鎮（街道），經濟開發區管委會、泉州出口加工區管理局，市直有關單位

（二）加強宣傳引導

各有關部門要深入宣傳促進高校畢業生就業創業的政策措施和先進典型，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，增強用人單位的人才意識和依法用人觀念，進一步營造全社會參與支持高校畢業生就業創業的良好氛圍，力爭實現高校畢業生就業和創業比例都有所提高。

責任單位：市人社局、廣電局，晉江經濟報社

（三）加大勞動監察執法力度

加強對人力資源服務機構的監管，嚴厲打擊非法職業中介和虛假招聘，規范用人單位招工用工行為。對用人單位招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，要及時予以查處，切實維護高校畢業生的合法權益。

責任單位：市人社局、公安局

六、其他事項

（一）本通知所稱的高校畢業生自主創業，是指在校大學生或畢業后5年內的高校畢業生，在晉江市行政區域內獨資或合資、合伙創辦企業或從事個體經營。該企業必須由高校畢業生擔任法定代表人，且高校畢業生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（二）除特別規定外，高校畢業生同時符合本市多項鼓勵扶持政策條款或性質相似條款的，按最高標準兌現政策待遇，不予重復享受。

（三）本通知自發布之日起30日后開始實施，此前文件與本通知不符的，以本通知為準，由市人社局會同有關部門承擔具體解釋工作。

 

 

 

晉江市人民政府       

            2018年8月13日