泉州市開展“涌泉”行動集聚各類人才在泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施

　　為加快實施新時代人才強市戰(zhàn)略，打通人口、人力、人才資源通道，打造青年人才向往地、青年發(fā)展友好城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，吸引和集聚國內(nèi)外高校畢業(yè)生、我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展緊缺急需人才競相涌入泉州創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭實現(xiàn)“每年新增引進10萬人才大軍、2025年全市人才資源總量達到250萬人”目標，為我市“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動提供堅實人才支撐，特制定如下措施。

　　一、提供充足就業(yè)和實習見習機會。動態(tài)儲備5萬個以上優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，與全國100所以上高校、職業(yè)院校建立人才招聘直通渠道。建設1000個以上大學生實習基地，對接收高校在校生實習并提供免費住宿、頂崗勞動報酬、購買人身意外保險的實習單位，由所在縣（市、區(qū)）按每人每月1000元的標準給予補貼。把畢業(yè)3年內(nèi)有意在泉就業(yè)的高校畢業(yè)生納入人才儲備，由當?shù)厝松绮块T幫助聯(lián)系3～12個月的就業(yè)見習，并提供最長1年的見習免費住宿。見習期間，由見習單位提供基本生活費、辦理人身意外保險。見習期滿后，當?shù)厝松绮块T給予見習單位就業(yè)見習補貼，補貼標準按每人不高于當?shù)刈畹凸べY標準兩倍執(zhí)行。探索采取專項招聘、直接考核等靈活方式，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生、緊缺急需專業(yè)人才到國有企業(yè)和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

　　二、提供在泉求職短期免費住宿。在中心市區(qū)和各縣（市、區(qū)）分別統(tǒng)籌儲備一批滿足拎包入住條件的人才公寓、床位或發(fā)放“人才住房券”，建立人才房源目錄，對來（留）泉求職的全日制高校畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，可憑畢業(yè)證、專業(yè)技術(shù)職稱和技能水平等級證書申請享受最長7天的免費住宿。

　　三、保障剛需購房和提供住房租賃優(yōu)惠。對來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的非泉州籍全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，在我市機關(guān)企事業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)滿3個月，可享受泉州市戶籍人員購房政策。按照“小戶型、低租金、地段優(yōu)、配套好”原則，加大保障性租賃住房和工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)人才公寓等配套住房建設，支持來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生以及取得技師以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員申請租賃。租住市屬房源，按租房價格15%予以補助；租住縣屬房源，由縣（市、區(qū)）根據(jù)實際予以補助。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）按照政府主導、企業(yè)參與等多種形式，規(guī)劃建設集居住、消費、文娛等生活要素，并融合社交、分享、創(chuàng)業(yè)等服務功能的青年人才主題社區(qū)，實現(xiàn)“工作圈+生活圈·消費圈·社交圈·運動圈”優(yōu)化組合。

　　四、實行零門檻落戶。對有意來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生、技工院校預備技師（技師）班畢業(yè)生以及取得技師以上職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格人員，實行“先落戶、后就業(yè)”政策，人才配偶、子女和父母可隨遷，可落實落戶“秒批”。

　　五、給予一次性生活補貼和繳交社保補助。全日制本科及以上學歷應屆高校畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班應屆畢業(yè)生，在我市民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險3個月以上并落戶泉州的，按每人1萬元標準發(fā)放一次性生活補貼；個人繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險部分予以補助，每人每月不超過 600元，最多發(fā)放 24 個月。

　　六、提供優(yōu)質(zhì)教育學位。推行“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設，加快擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷或技師以上職業(yè)資格、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，其子女就學可提供支持。屬市高層次人才的，執(zhí)行現(xiàn)行高層次人才子女入學支持政策；其他來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)滿一年的，由工作地或居住地縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀。

　　七、享受免費乘坐公交。對首次來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生，享受3年內(nèi)免費乘坐市內(nèi)公交。

　　八、享受免費游泉州。對來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，可免門票進入我市國有A級旅游景區(qū)、免費參加全市22個世界遺產(chǎn)點定制游學體驗。

　　九、享受研修培訓和療休養(yǎng)待遇。對來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才，可參加我市各級黨委、政府及其職能部門組織的相關(guān)人才研修班、培訓班、論壇沙龍，并每年遴選一批人才參加市、縣兩級舉辦的人才療休養(yǎng)活動。

　　十、推行人才管家服務。對來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員發(fā)放“優(yōu)才卡”，憑卡享受涉才政策服務和在泉消費商家打折。

　　十一、支持職業(yè)能力提升和同等待遇保障。統(tǒng)籌建設30家產(chǎn)業(yè)人才技能培訓基地，為來（留）泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生、技能人才提供職業(yè)技能培訓、技能等級評價鑒定等服務。推動技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生，在企事業(yè)單位招聘、職業(yè)資格考試（技能等級評價）、工齡計算、考核升級、職位（崗位）晉升、職稱評審等方面，分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關(guān)待遇。

　　十二、開展創(chuàng)業(yè)輔導。依托在泉高校、職業(yè)院校和眾創(chuàng)空間，建成50所以上公益性創(chuàng)業(yè)學院，每年提供不少于5萬人次的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓機會。培訓數(shù)量、質(zhì)量達到相應標準的，每年給予每家創(chuàng)業(yè)學院10萬元獎勵補助。組建創(chuàng)業(yè)服務團和“名企導師”訓練營，為大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供商事、財稅、法務、電商、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、供應鏈管理等全流程專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導。

　　十三、募集免費創(chuàng)業(yè)工位。統(tǒng)籌不少于10000個具備百兆寬帶、共享會議室等配套辦公條件的公益性創(chuàng)業(yè)工位，供應屆和畢業(yè)5年內(nèi)有意在泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業(yè)生免費使用，免費使用期最長1年。大學生免費創(chuàng)業(yè)工位實行全市統(tǒng)一登記、網(wǎng)上申請、憑券使用。

　　十四、加大創(chuàng)業(yè)融資支持。由在泉銀行和市、縣兩級政府融資擔保公司創(chuàng)新開展“大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸”“涌泉貸”等信貸業(yè)務，為畢業(yè)5年內(nèi)來（留）泉的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供無抵押擔保貸款、貸款利率下調(diào)等扶持。由市屬國企牽頭設立規(guī)模1億元以上的天使投資基金，把上述創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入投資標的。每年遴選出50個左右優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)惠貸款，并由天使投資基金通過市場化評估后給予投資支持，吸引社會資本跟進股權(quán)投資。

　　十五、提供雙創(chuàng)平臺和經(jīng)費補助。加快布局一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、新型孵化器等產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體，為各類人才來（留）泉提供高配套低成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對在校或畢業(yè)5年內(nèi)的大學生在我市初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，企業(yè)正常經(jīng)營3年內(nèi)，給予實繳稅費地方留存部分等額資助、本人及吸納的應屆高校畢業(yè)生實繳社保費80%補貼。

　　十六、構(gòu)建“類海外”環(huán)境。支持各地因地制宜建設“海智基地”“海創(chuàng)園”“僑創(chuàng)園”“留創(chuàng)園”等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強與“一帶一路”沿線友好城市開展交流合作，構(gòu)筑海外人才蓄水池。辦好雙語學校、國際課程班，引入國際醫(yī)療、康養(yǎng)等機構(gòu)，為來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)海外人才提供國際化的高品質(zhì)服務。

　　十七、開辟僑智回歸綠色通道。常態(tài)辦好RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、“同心杯”留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海智”項目路演活動，搭建“企智資”對接平臺，促成優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目在泉落地。對技術(shù)成果業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場前景并能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，市縣兩級產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金予以重點投資，必要時采取“一事一議”方式予以專項支持。

　　十八、設立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。對形成集聚示范效應的市級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地給予50～100萬元獎勵，并由各地根據(jù)實際、制定具體標準，給予來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年享受創(chuàng)業(yè)場所租金和首次裝修改造等專項補助。進一步擴大對臺資質(zhì)采認和臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認范圍。

　　十九、為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)定制個性化服務。依托泉州新生代青年創(chuàng)業(yè)研究院，常態(tài)遴選來（留）泉青年創(chuàng)業(yè)人才參加“鴻鵠班”“青創(chuàng)超級公開課”“標桿企業(yè)游學”活動。支持初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)青年人才創(chuàng)業(yè)項目（團隊）入駐我市各類創(chuàng)業(yè)空間，幫助匹配創(chuàng)業(yè)導師，并由所在縣（市、區(qū)）參照臺灣青年入駐臺青創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地補助標準，給予創(chuàng)業(yè)場所租金、首次裝修改造專項補助。支持優(yōu)質(zhì)青年人才創(chuàng)業(yè)項目在福建青創(chuàng)板“展示板”掛牌，由所在縣（市、區(qū)）按實際產(chǎn)生掛牌費用予以補貼。對創(chuàng)業(yè)項目培育孵化后轉(zhuǎn)為“股改板”“交易板”或成功到新三板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、主板以及境外資本市場上市的，按現(xiàn)行政策標準予以獎勵，最高獎勵550萬元。

　　二十、實行“育才獎”“引才獎”“留才獎”。支持企業(yè)開展新型學徒制培訓，根據(jù)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考核合格的學徒人數(shù)及其培訓技能等級，按照中級工班每人每年5000元、高級工班每人每年6000元給予補助。支持民營企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)生就業(yè)，對中小微企業(yè)按每吸納一人給予1000元一次性補貼、其他企業(yè)按減半標準執(zhí)行。支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)為我市推薦引進各類人才，推薦的人才在泉穩(wěn)定就業(yè)且認定為市引進高層次人才的，按《泉州市鼓勵引才機構(gòu)推薦引進高層次人才（團隊）獎勵規(guī)定》有關(guān)標準予以獎勵；單家機構(gòu)當年度推薦高校畢業(yè)生或我市其他緊缺急需人才達100人以上且在泉穩(wěn)定就業(yè)的，按每人500元標準對該機構(gòu)予以獎勵。開展在泉高校、職業(yè)院校畢業(yè)生留泉率考核，按照留泉就業(yè)人數(shù)、留泉就業(yè)率和當年度增幅進行綜合排名，對綜合排名前十名的院校給予分檔獎勵，最高獎勵50萬元。

　　市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商區(qū)要結(jié)合各自實際，制定具體實施方案。本措施與我市現(xiàn)行政策存在交叉重疊的，按照“從優(yōu)、從新、不重復”原則執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。

　　中共泉州市委辦公室

　　泉州市人民政府辦公室

　　2022年6月19日