晋江市住房和城乡建设局关于十八届人大四次会议代表建议办理工作“回头看”的报告

今年以来，关于十八届人大四次会议代表建议办理工作，我局共承办代表建议60件，其中主办件28件，协办件32件。关于交办市十八届人大四次会议闭会期间代表建议办理工作，我局共承办代表建议3件，其中主办件1件，协办件2件，均已按照时间节点要求推进落实。根据《关于开展市十八届人大四次会议代表建议办理工作“回头看”的通知》（晋人办〔2025〕40号）文件要求，现将主办件办理情况反馈如下：

第3号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第3号代表建议《关于加强住宅小区精细化管理的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

制发《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市物业住宅小区穿透式监管。2025年共考评物业住宅小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。

（二）主要做法和成效

1.推进智能安防小区建设。联合公安局等部门出台《晋江市智能安防小区建设工作实施方案》，按照封闭式小区、开放式小区、独栋式和公寓分级分类大力推进智能安防小区建设，目前已实现333个住宅小区与公安机关联网共治，有效防范公共安全风险。

2.强化电动自行车全链条整治。一是开展电动自行车专项整治行动，推动131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改。二是有序推进电动自行车停放充电设施示范项目建设，按照“一小区一策”，推广具有充满自动断电、充电故障自动报警等功能的充电设备，确保充电安全、可靠，目前全市已累计建设60225个充电位，其中2025年增设11017个电动自行车停放充电位。

3.加强小区管理规约制定。社会工作部门出台《住宅小区邻里公约制定规范的指导意见》，以邻里公约促进自我管理，目前全市住宅小区订立“邻里公约”的覆盖率达97.58%。

4.加快补齐“民生短板”。一是策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”。二是加快补齐短板弱项，推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治。三是提升公维金使用效率，制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报，建立“专人受理、三级审批、全过程留痕”制度，履行审批一次性告知，2025年104个小区共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，公维金申请使用效率、审批效率提升明显，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。

（三）下一步工作安排

我市将持续深入开展住宅小区管理品质提升行动，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“四升一降”目标，扎实推进住宅小区管理品质提升工作，不断深化小区物业服务精细化管理，下大力气完善住宅小区的物业服务和治理机制，促进全市住宅小区管理品质全面提升。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

第6号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第6号代表建议《关于霞行社区老旧小区改造及百姓健身驿站项目建设的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同青阳街道，对霞行社区辖区供销大厦、供销社宿舍楼和妇幼保健院宿舍楼等3个老旧小区实施改造，计划总投资592万元，惠及居民283户。建设内容包含消防设施修缮、管线规整、雨污分流、增设垃圾分类设施和智能安防等，通过改造，将有效改善老旧小区脏乱差、污水横流等问题。同时，因地施策，整合片区闲置资源，在改造中融合“党建+”“邻里中心”概念，以打造15分钟生活圈为目标，整合此次改造的3个老旧小区周边开展连片改造，将妇幼保健院宿舍楼旁的篮球场纳入改造范围，修缮篮球架、重新铺设地面等，拓展了居民活动空间。同时会同街道、社区加强环境和车辆管理，整合周边闲置空间，改善居住环境，提升物业管理效能。目前项目已基本完工，正进行工程收尾。

（二）主要做法和成效

一是坚持以人为本。把满足群众需求作为改造核心，建立“群众意见征求制度”、“项目方案设计及审查制度”、“改造成效评价制度”等多项制度机制，工作人员俯身入户、现场办公，过程需求征集、方案联合审查、成效评价等让群众全程参与。二是推进长效管理。深入探索老旧小区行之有效的管理服务模式，引入北京愿景集团与本地国企合资成立服务企业，共同负责我市城市更新业务及其长效运营业务。建立以需求为导向的社区服务供给体系，探索老旧小区运营收支平衡的新路径，提供改造规划、设计、投资、建设、运营、物业管理等全周期、全产业链的服务。三是多方筹措资金。面对资金筹措难的困局，市、镇街、社区三级共同谋划，想方设法筹措资金，2025年度我市共获得上级补助资金8354万元。在争取上级补助的基础上，我市财政持续投入支持老旧小区改造。

（三）下一步工作安排

下一步，我局将继续会同青阳街道做好霞行社区辖区供销大厦、供销社宿舍楼和妇幼保健院宿舍楼等3个老旧小区改造收尾工作，抓紧整改提升。同时结合上级城市更新政策，进一步策划城市老旧片区的更新改造项目，进一步完善片区功能，提升居住品质。

（责任领导：曾绍鹏 经办人员：张德水 联系电话：13600759035 ）

三、第10号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第10号代表建议《关于加强住宅小区地下车库电动摩托车充电安全防范的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同消防救援大队全面加强电动自行车全链条安全监管，聚焦住宅小区电动自行车“停放难、充电难”的民生痛点，推动131个架空层、地下室电动自行车车违规停放充电、110个存在消防设施无水问题的住宅小区完成整改，增设11017个电动自行车停放充电设施建设。

（二）主要做法和成效

1.优化布局补齐短板。一是推进停放充电设施建设。制发《晋江市既有住宅小区增设电动自行车停放充电设施安装方案联合审查工作指引》，建立落实小区电动自行车充电设施动态管理台账，积极推进电动自行车停放充电设施建设。目前全市已累计建设60225个充电位，其中2025年增设11017个电动自行车停放充电位。二是开展消防设施无水专项治理。在泉州率先开展小区消防设施失修无水“点题整治”，推进小区消防设施维修改造。截至目前，全市110个小区存在消防设施无水问题完成整改。三是畅通生命通道。消防救援部门对消防设施老化、维护缺失及通道堵塞问题开展排查整治，并联合交警、城管等部门开展“生命通道”集中治理。2024年以来，累计发现隐患2876处，推动更换过期灭火器4300具、修复消火栓管网漏水点18处，清理违规停放电动自行车1.2万辆，拆除占用通道障碍物370处，增设独立烟感报警器2100个、应急照明灯1800盏，拓宽消防车通道19条。

2.全链条管理保障安全。一是强化组织领导。市级成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项治理工作，推进落实电动自行车全链条安全监管。二是严格监管考评。2025年我局修订完善出台《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025版）》，会同属地镇街常态化开展精细化管理考评，将消防设施维保、电动自行车充电停放管理纳入重点考评内容，推动物业服务企业加强电动自行车停放充电管理。目前已考评364个项目，发现电动自行车乱停放、灭火器过期等问题17个，督促物业服务企业完成问题整改14个。三是专项整治攻坚。印发《关于进一步加强住宅小区消防安全管理的通知》，组织开展住宅小区架空层、地下室电动自行车违规停放充电专项治理。经摸排，全市存在地下室、架空层违停充电问题的物业住宅小区共131个，已全部完成迁移整改。消防救援部门依法查处违规停放充电行为46起，劝导856次违规停放行为。

3.开展宣传强化意识。一是强化宣传引导。通过小区电梯轿厢、宣传栏、业主微信群等小区宣传阵地加强电动车充电安全宣传，提高业主用电安全意识。联合基层组织开展“入户送安全”行动，聚焦“飞线充电”、“室内充电”等违规现象，通过案例视频展播、面对面宣传等形式，开展社区培训189场，惠及居民2.1万人次。二是创新宣教模式。依托“晋江消防”新媒体平台（微信公众号+抖音），持续推出《电动车安全充电指南》等37期科普内容，实现1.562万次线上传播。三是以案为鉴强警示。制作“飞线充电”“堵塞通道”“电动车自燃”等3类典型火灾案例警示教育片，用身边事警示身边人，提升居民消防安全意识。

（三）下一步工作安排

我市将以提升住宅小区管理品质为抓手，常态化开展住宅小区精细化管理考评，强化电动自行车停放充电安全管理，结合群腐整治工作，持续开展消防设施无水专项治理，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

四、第15号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第15号代表建议《关于进一步加强物业党建联建长效管理的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市深入开展小区管理品质提升专项行动，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法多次受到泉州市委主要领导批示肯定，获中央广播电视总台、福建省广播电视台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广，并在2025年3月的全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.建强“三个”主体。一是筑强“主心骨”。围绕构建小区党组织统领业委会、物业企业的工作格局，深入实施小区党的组织覆盖提升专项行动，对全市所有小区的业主党员建立台账，按照“一小区一支部”原则，分类推动小区建立党组织，实现党组织100%覆盖。二是选好“当家人”。坚持像选育村干部一样抓业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次。截至目前，小区业委会组建率100%。出台《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》和《业委会履职评价机制》等制度文件，在业委会履职、评价、退出等运行链条管理上建章立制，推动业委会依法依规履职。定期开展履职评价，强化评价结果运用，对评价评价严重不称职或连续两年评价不称职的，由镇街组织召开业主大会进行业委会换届改选，选举产生新的业委会。2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。三是培育“好管家”。结合工作重点优化物业管理精细化考评方案，将考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题。采取镇街全覆盖与市级差异化考评相结合方式，严格考评标准，增加考评频次，实现对全市住宅小区穿透式监管。在考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，打造优胜劣汰的市场环境，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。

2.深化协同共治。一是深化网格管理。出台《晋江市加强住宅小区网格管理行动方案》，从配齐配强网格管理人员、固化联动机制、明晰网格工作职权、健全工作机制、优化服务能力等5方面制定具体工作措施，推动党员身份的二级专职网格员兼任网格内住宅小区党支部副书记，推动二级专职网格员担任所辖住宅小区业委会的主任助理，参与业委会工作，进一步发挥党建引领基层网格和住宅小区管理作用，全面动员治理力量，推动住宅小区管理品质提升。二是健全议事制度。出台《关于建立健全社区、小区 议事协商“四方联席”机制的指导意见》，推动全市住宅小区健全议事章程、议事规则等工作机制，每周召开1次小区议事协商联席会议，每月召开1次社区议事协商联席会议，分级分类议事，共商共议小区公共管理事项，精准对接广大业主需求，合力解决小区管理难题，实现“小事不出小区、大事不出社区”。截至目前，全市住宅小区建立“议事日”制度和设置“微协商”场所的覆盖率达98.18%；累计开展小区“微协商”1634多场次。同时依托“智慧网格”信息平台，搭建线上诉求“直通车”，高效接收调处居民诉求、邻里纠纷，打造小区“微网格”，实现“矛盾不出格”。2024年11月以来，各小区“微网格”共接收解决居民诉求3278件。三是强化联动执法。梳理住宅小区13项物业管理工作职责68条执法事项赋权属地镇街，制定《晋江市“执法进小区”专项行动工作方案》，联合公安、生态、市场监管、城管执法、消防救援、镇街等执法力量，深入住宅小区开展联合执法行动，重点查处违章搭建、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防通道等违法违规行为。截至目前，全市共开展联合执法行动开展执法进小区701个次，发现违法违规问题454处，督促整改417处，查处整治37处，实现小区环境和群众满意“双提升”。

3.创新治理路径。一是老旧小区“改管运”一体化。我市引入北京愿景集团与本地国企合资成立市属国有控股的服务企业，提供改造规划、设计、投资、建设、运营、物业管理等全周期、全产业链的服务，实现“一揽子改造、一盘棋治理、一本账统筹”，探索老旧小区运营收支平衡的新路径。截至2024年底共完成老旧小区改造项目131个，推动老旧小区逐步向环境优美、功能完善、服务规范、决策民主的现代小区转变。二是推进物业服务“先享后买”。实行以奖代补，支持属地镇街委托物业企业承接老旧小区物业服务，逐步培养小区业主为专业物业服务“买单”的消费习惯，破解老旧小区物业服务“无人接手”问题，推动青阳街道、梅岭街道49个小区实现专业物业服务覆盖，形成晋江特有的“党建引领、民意导向、微利持续、先享后买、改管一体”的常态化、市场化、可持续的老旧小区运行管理机制。三是创新“三方联营”。聚焦小区“造血”能力不足的难题，推动国企、属地、社区（小区） “三方联营”闲置国有资产，盘活壮大社区经营性收入，增加小区公共收益，反哺小区管理品质提升。比如，桥南社区通过盘活国有企业闲置的店面，每年增加收入50多万元，统筹用于支持小区提升管理品质。

4.推动小区自主更新。一是激活“增收活水”。组织开展全市住宅小区公共资源清产核资（经摸排，全市电梯轿厢广告牌（屏）11168面、临时停车位数21508个、快递柜724个、电动自行车充电桩39361个、通信基站230个），按照“一小区一策”原则，因地制宜策划制定盘活“变现”闲置资源方案，让小区沉睡资源变成“聚宝盆”，极大增强小区自我“造血”功能，也提高了居民参与小区治理的主动性、积极性，进一步壮大、充实了基层治理的经济基础，小区环境卫生和居住品质得到明显改善。截至目前，全市公共收益累计缴存至公维金专户2442万元。二是落实“供血保障”。以深入开展公共收益“点题整治”为抓手，严格落实公共收益管理4个100%（公示率100%、专户开户率100%、审计率100%、问题整治率100%），完善公共收益审计顶层设计，由市财政出资统一委托第三方审计机构，委托2家审计机构对全市住宅小区公共收益开展审计，破解公共收益支出无序、账目混乱等难题，推动业委会收支管理规范化、制度化、透明化，并督促物业企业定期将结余公共收益缴存至住宅专项维修资金监管账户，让公共收益晾晒在阳光下，切实为小区算好“明白账”，守牢群众“钱袋子”。截至目前，我市住宅小区公共收益累计收入1.24亿元，其中2024年新增公共收益4341万元。三是优化公维金管理。制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报等，通过“线上+线下”广泛开展宣传，优化缩减公维金申请材料，提高审批效率和使用效能。2025年104个小区共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。

（三）下一步工作安排

我局将聚焦小区“好服务”，紧扣住宅小区管理品质提升专项行动主线，以创建“美好家园”示范小区为突破口，重点构建“五维联动”工作格局，系统推进监管提效、服务提质、自治提能、安全提档、矛盾化解等工作，持续补短板、抓规范、促长效，不断提升全市住宅小区管理品质。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

第37号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第37号代表建议《关于对晋江市住宅小区管理品质提升专项行动的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

小区管理品质提升专项行动开展以来，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。

（二）主要做法和成效

1.物业党建联建。一是建强“三个主体”，像选好村（社区）干部一样、选好业委会主任，选优配强小区党组织书记和物业项目经理，推行“双向进入、交叉任职”，实现小区党组织及“三有”物业服务企业党组织100%覆盖，业委会组建率100%，其中，“红色业委会”331个，占比72.58%。二是选好“当家人”。出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次。出台《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》《业委会履职评价机制》，开展业委会履职评价，持续规范业委会运行，提升小区管理品质。目前开展2轮次评价，组织改选、换届2个业委会。目前履职评价中优秀等级占比45.28%。三是发挥“头雁效应”。选树培育20个物业服务嵌入社区项目和5个“红色物业”标杆企业，立典型树标杆，发挥引领示范作用，带动全市住宅小区争优创优，打造瑞璟香榭花都等8个省市“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区。

2.凝聚治理合力。一是建章立制明责。出台《晋江市推进住宅小区管理品质提升三年行动方案》《深化物业党建联建提升物业服务水平实施方案》《晋江市加强住宅小区网格管理行动方案》等14份机制文件，明确工作措施，厘清市直有关部门和属地镇街工作责任，确保各项工作有人抓、有人管。二是健全议事制度。出台《关于建立健全社区、小区 议事协商“四方联席”机制的指导意见》，分级分类议事协商，破解小区治理合力弱、治理主体参与度低、议事协商平台缺失等难题，夯实小区治理基石。截至目前，开展小区议事协商会议1634场次，推动落实事项2523件，明显改善提升小区居住品质。三是加强执法联动。制定《晋江市“执法进小区”专项行动工作方案》，联合公安、生态、市场监管、城管执法、消防救援、镇街等执法力量，深入住宅小区开展联合执法行动，重点查处违章搭建、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防通道等违法违规行为。截至目前，全市共开展执法进小区701个次，发现违法违规问题454处，督促整改417处，查处整治37处。实现小区环境和群众满意“双提升”。

3.强化行业监管。一是严格精细化考评。修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。实施物业服务企业年度动态信用评价，构建部门联动惩戒机制。2025年扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

4.加强人员培训。一是举行培训活动。联合晋江市物业管理协会定期举办专题讲座、组织物业技能竞赛、应急演讲等活动形式，开展对物业服务从业人员的培训教育工作，不断提高从业人员的职业素养和技能水平。二是开展在职教育培训。联合泉州轻工职业学院开展“二元制”在职教育，今年首批76名物业在职从业人员顺利毕业，将为我市物业管理水平的提升提供人才支撑。三是举办观摩活动。组织全市物业服务从业人员参加百宏·御璟府、芯福苑等两个小区安全生产标准化观摩活动及泉安尚城·珑郡住宅小区防汛应急演练观摩活动，提升物业服务企业安全生产主体履职能力、防汛应急处置能力。四是举办住宅小区精细化管理考评业务培训会。就岗位职责、管理制度、设施设备、保安保洁、绿化养护等各方面进行系统培训，提升物业从业人员服务水平。

5.规范服务管理。一是推进安全生产标准化创建。采取现场指导、组织培训、举办现场观摩会等方式，指导物业服务企业开展住宅小区安全生产标准化创建，提升小区安全防范水平。目前，351个住宅小区完成安全生产标准化创建。二是规范物业服务公示。指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”(业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），公示公开小区物业服务事项和内容，有效保障业主的知情权和监督权。截至目前，全市物业住宅小区均设置“一箱二牌三栏”，覆盖率100%。三是推行智能化管理。推广物联网集成管理平台，对接入平台的小区共用设施设备运行状态实时监测、及时发出超限预警，利用智能化管理手段不断提升物业服务水平。目前已接入129个小区、管理面积1769万平方米、监测点位数31291个。同时，会同公安等7部门联合推进智能安防小区建设，督促物业企业将小区门禁、车禁、监控等安防设备接入公安系统平台，提高安保服务效率和管理水平。截至目前，已有333个小区接入。

6.法律保障进小区。一是建强调解队伍。依托市级物业纠纷人民调解委员会，聚焦人口密集区域，打造223个小区物业纠纷调解工作室，组建村（社区）干部、物业代表、业主代表、片区民警、法律顾问、网格员的调解团队，以联动解纠纷促小区展新颜，逐步形成市-镇（街道）-村（社区）-住宅小区四级调解网格新格局。二是开展专项普法。组织村（社区）法律顾问、“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”走进小区开展普法宣传，以图文并茂、通俗易懂的形式宣传宪法、民法典、物业管理条例等相关法律知识。专项行动以来，累计开展小区法治宣传教育活动139场。通过定期“坐诊”（如举办讲座、座谈研讨、以案释法等）、“掌上法律顾问”平台随时答疑等方式，开展法律服务进小区活动，为广大业主答疑解惑，帮助物业企业增强尊法学法守法用法意识。三是提升法律服务质效。聚力搭建小区治理各方法治力量沟通桥梁，大力推进村（社区）法律顾问“五在场”工作，统筹安排70名村（社区）法律顾问下沉住宅小区提供法律服务，累计提供法律意见建议134件次，接受法律咨询1432人次。健全长效住宅小区法律援助服务机制。提升村（社区）法律援助联系点覆盖面，建立3个住宅小区“法律援助＋劳动仲裁＋人民调解”工作示范点。晋江法院参与“8+X”调度联动住宅小区物业管理司法联盟，以规范物业管理、解决群众诉求、维护合法权益为落脚点，建立健全服务为主、管理为辅、执法支撑“三位一体”的小区治理新模式。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进小区管理品质提升三年行动，推动住宅小区物业管理服务规范化、标准化、精细化，攻坚整治一批小区管理突出问题，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力小区物业管理高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

第41号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第41号代表建议《关于推进石结构房屋改造的建议》最新办理情况反馈如下：

最新进展情况

我市紧紧围绕市委市政府有关工作部署，加强组织领导，创新工作思路，强化责任落实，着力消除房屋安全隐患，改善居住条件。允许各镇辖区审批多户（3户或4户）合作翻建多层单元式住宅，同时在符合区域规划的前提下，支持申请成片改造及集合式住宅建设。

主要做法和成效

1.翻建政策支持方面。我市综合历年翻建审批政策执行过程中出现的问题，在原有政策基础上，于2020年6月，出台《晋江市人民政府办公室关于危旧房屋翻建审批补充事项的通知》（晋政办[2020]20号），放宽道路规划控制房屋翻建限制，解决位于已批未征区域、用地属国有土地的个人住宅重大安全隐患房屋翻建问题。于2024年11月，出台《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》（晋委办发[2024]5号），化解审批难点堵点，进一步明确相关标准，为翻建解危提供政策保障。2025年以来，累计审批石结构及危旧房屋翻建1931宗。

2.翻建房屋面积方面。根据《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见(试行)》(闽政[2021]2号)文件规定:“严格执行我省农村村民住宅建设每户宅基地面积和人均住宅建筑面积限额标准;农村独栋式、并联式、联排式自建住宅不得超过三层”。我市个人住宅危房翻建以及宅基地新建严格执行上级标准。为进一步破解“人多地少”、“一宅多户”的现实矛盾，我市出台政策允许各镇辖区审批多户（3户或4户）合作翻建多层单元式住宅，合建房屋占地面积不可大于原批准用地面积且不大于200平方米。房屋层数按照“X+1”确定，即3户合建，层数不超过4层（含4层）；4户合建，层数不超过5层（含5层）。

3.提升城区中心品质化方面。根据我市城区中心石结构房屋现实分布情况，结合宅基地制度改革试点工作，我市出台《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》（晋委办发[2024]5号）、《晋江市村镇集合式住宅试点建设管理导则(试行)》（晋委改[2022]1号），允许在符合区域规划的前提下，具备10户以上（含10户）或占地5亩以上的区域可申请成片改造。同时，支持盘活利用成片闲置宅基地、危旧农房，用地规模不小于1500平方米的可实施建设多层或中高层单元式的村镇集合式住宅小区。鼓励按照成熟一个，开工一个的工作原则，做深做细分配安置名单、身份核实以及建筑安全把控，确保项目建设“经得起检查、拿得出手”。在满足群众“一户一居”的住房需求同时，改善城市面貌、提升城市品质。

（三）下一步工作安排

下阶段，我局将会同农业农村局及所在镇（街道）等部门进一步探讨优化审批管理机制，保障农村村民合理居住需求，改善提升农村人居环境。

（责任领导：林积焕 经办人员：杨宝琳 联系电话： 15159887899 ）

第44号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第44号代表建议《关于加快推进老旧小区改造的建议》最新办理情况反馈如下：

最新进展情况

我局会同各镇街，以实现群众“安居梦”为目标，自2020年以来全面实施老旧小区改造，促进城市有机更新发展，推动老旧小区逐步向环境优美、功能完善、服务规范、决策民主的现代小区转变，努力满足人民群众对美好生活的向往和需求。截至2025年，我市累计启动老旧小区改造项目152个，总建筑面积488.56万平方米，惠及33870户居民，立项总投资3.8亿元，累计争取到上级补助资金1.89亿元。目前已完工141个，其余11个将在今年底完成“四必改”等改造内容。2025年，我市共上报508台住宅老旧电梯更新（涉及8个镇街、27个小区），共计申请超长期国债补助7620万元。目前已争取到上级电梯更新指标292台，获得超长期国债补助4380万元。目前已全面开工，并完成56台。通过实施住宅老旧电梯更新，有效提升小区安全水平，改善群众居住品质。

主要做法和成效

一是高位统筹部署。我市制定了《晋江市老旧小区改造实施方案》，成立以分管市领导为组长，住建局主要领导为副组长，相关市直部门和镇、街为成员的老旧小区改造领导小组。实行定期调度制度，市领导每季度召集相关部门、镇街和管线单位，研究协调难点堵点，及时消化解决问题，累计已开展调度工作20余次。二是健全改造制度。为有效规范改造流程、充分吸收群众意见、提升项目改造成效、匹配群众日常需求，制定了“群众意见征求制度”、“项目方案设计及审查制度”、“改造成效评价制度”、“现场管理组工作机制”、“线缆改造工作流程”等多项制度机制。三是提高改造标准。改造方案多部门联审把关，由市住建局牵头，发改、财政、工信、交通、水利、公安等市直部门和自来水、燃气、供电、通讯及铁塔公司等共同参与改造方案联审，力求改造内容不留短板、改造标准尽善尽美。我市在2024年度全省老旧小区改造工作考评中位列县域第一、荣获全省城镇老旧小区改造工作评价绩效优异县（市）。

下一步工作安排

下一步，我局将继续紧盯任务目标，用活用好政策，积极争取上级资金；继续加强宣传力度，提升群众改造意愿，推动老旧小区改造从“要我改”向“我要改”转变。同时加强老旧小区改造后的管理，推动各小区成立业委会，实施业主自治或委托物业公司规范管理，防止小区环境回到“脏乱差”状态。继续跟进住宅老旧电梯更新，及时组织上报申请超长期特别国债补助。

（责任领导：曾绍鹏 经办人员：张德水 联系电话：13600759035 ）

第49号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第49号代表建议《关于加强居民小区物业管理精细化的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

制发《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。

（二）主要做法和成效

1.加强监督，提升专业技能。一是严格精细化考评。优化物业管理精细化考评方案，制定6方面269项考评细则，采取镇街全覆盖与部门差异化考评相结合方式，严格考评标准，增加考评频次，实现对全市住宅小区穿透式监管。考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，打造优胜劣汰的市场环境，倒逼物业服务品质提升。二是强化信用评价。推动监管方式从“事前监管”向“事中事后监管”转变，对全市物业服务企业实施动态信用评价，结合日常监督检查工作，对发现存在问题且拒不整改的物业服务企业依规扣除信用分，并定期向各镇街、市直有关部门征集物业服务企业不良行为信息，核扣信用分，构建部门联动、齐抓共管工作机制。2025年扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是加大业务培训。联合晋江市物业管理协会定期举办专题讲座、物业知识竞赛、应急演练等活动，开展物业服务从业人员的继续培训教育工作，不断提高从业人员的职业素养和技能水平。同时，市物业管理协会联合泉州轻工职业学院举办物业管理“二元制”在职教育，将为我市物业管理行业持续提供人才支撑。

2.多元融合，提升治理水平。一是深化网格管理。出台《关于党建引领基层网格管理工作的实施方案》、《加强住宅小区网格管理行动方案》等制度文件,将住宅小区单独划定为一个专属网格，推动社区专职网格员，特别是党员网格员到小区党支部任职、按程序参选业委会，吸纳业委会成员、物业管家进入兼职网格员队伍，形成治理共同体。二是健全议事机制。制发《关于建立健全社区、小区议事协商“四方联席”机制的指导意见》, 明确公示议事日、搭建议事厅等要求，健全议事章程、议事规则等机制，按照“轻重缓急、分级调度”原则，小区每周召开“三方联席”议事会，社区“大党委”每月召开“四方联席”议事会，目前全市开展小区议事协商会议1634场次，推动落实事项2523件，明显改善提升小区居住品质。三是弘扬睦邻文化。持续深化“厝边好商量”议事协商品牌，进一步搭建议事阵地和活动载体，引导各村（社区）、网格、小区开展茶话、夜话等特色交流活动，多渠道征集人民建议、多样化开展议事协商，多形式增进居民友谊，推动“陌邻”向“友邻”“睦邻”转变。

3.科技赋能，提升管理效能。一是推动“小区+智慧网格”。依托“智慧网格”信息平台，增设“住宅小区服务”功能模块，搭建线上诉求“直通车”，高效受理调处居民诉求、邻里纠纷，打造小区“微网格”，破解小区管理难题。2024年11月以来，各小区“微网格”接收解决居民诉求3278件，让“小事不出网格、大事不出社区”。二是推广物联网集成管理平台。推广住宅小区共用设施设备全网互联、智能预警的物联网集成管理平台，对配电房、消控室、电梯等设施设备运行状态实时监测、及时发出超限预警，利用智能化管理手段不断提升物业管理水平。目前已接入129个小区、管理面积1769万平方米、监测点位数31291个。三是推进智能安防小区建设。联合公安局等部门出台《晋江市智能安防小区建设工作实施方案》，将智能安防小区建设纳入为民办实事项目，按照封闭式小区、开放式小区、独栋式和公寓分级分类大力推进智慧安防小区建设，加强对小区出入口（消防通道）、电动车集中停放充电场所等重点部位实时监控，实现视频监控、智能门禁、车闸等相关系统与公安机关联网，目前已实现333个住宅小区与公安机关联网共治，有效防范公共安全风险。

（三）下一步工作安排

我市将持续开展住宅小区管理品质提升行动，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“四升一降”目标，扎实推进住宅小区管理品质提升工作，不断深化小区物业管理精细化考评，下大力气完善住宅小区的物业服务和治理机制，促进全市住宅小区管理品质全面提升。（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

第51号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第51号代表建议《关于解决住宅小区电动车外迁安置问题的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同自然资源、城管执法、消防救援部门认真办理，深入研究分析、吸收采纳，全面加强电动自行车全链条安全监管，聚焦住宅小区电动自行车“停放难、充电难”的民生痛点，推动131个电动车违规停放充电、110个存在消防设施无水问题的住宅小区完成整改，增设11017个电动自行车停放充电设施建设。

（二）主要做法和成效

1.强化协同共治。一是强化组织领导。市级成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项治理工作。出台《晋江市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，明确部门职责，制定破解电动自行车停放设施不足，违规停放充电难题的具体工作措施，并定期召开会商会议，研究推动解决电动车安全重点难点问题。二是严格检查考评。2025年我局重新修订《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025版）》，会同属地镇街常态化开展精细化考评，将电动自行车管理纳入重点考评内容，并对存在电动自行车安全管理混乱等重大安全隐患的项目实施“一票否决”，督促物业服务企业加强电动自行车停放充电管理。综合运用责令改正、约谈、发放整改通知单等综合措施，倒逼物业服务企业履约尽责，切实落实电动自行车停放充电安全管理职责。目前已考评364个项目，共排查整治车辆未按规定有序停放，未及时对乱停车辆进行引导及飞线充电、进楼入户的问题17条。三是开展专项整治。印发《关于进一步加强住宅小区消防安全管理的通知》，并按照《晋江市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》工作部署，推进电动自行车违规充电停放专项治理，组织物业服务企业全面开展安全隐患排查整治，强化住宅小区电动自行车安全管理，并对地下室、架空层违停充电的电动自行车充电设施迁移整改。经摸排，全市存在地下室、架空层违停充电问题的物业住宅小区共131个已全部完成迁移整改。

2.推进停放充电设施建设。将住宅小区增设电动自行车停放充电设施纳入为民办实事项目，制发《晋江市既有住宅小区增设电动自行车停放充电设施安装方案联合审查工作指引》，从选址规划设计源头严格把关建设安装方案，积极推进电动自行车停放充电设施示范项目建设。建立小区电动自行车充电设施动态管理台账，按照“一小区一策”，专人跟踪、压茬推进，并争取上级补助资金，推广具有充满自动断电、充电故障自动报警等功能的充电设备，确保充电安全、可靠。目前全市已累计建设60225个充电位，其中2025年增设11017个电动自行车停放充电位。

3.加强宣传引导。创新打造“双线融合”宣教模式，通过小区电梯轿厢、宣传栏、业主微信群推广电动车充电安全宣传，提高业主用电安全意识。联合基层组织开展“入户送安全”行动，聚焦“飞线充电”、“室内充电”等违规现象，通过案例视频展播、面对面宣传等形式，开展社区培训189场，惠及居民2.1万人次。依托“晋江消防”新媒体平台（微信公众号+抖音），持续推出《电动车安全充电指南》等37期科普内容，实现1.562万次线上传播。以案为鉴强警示，制作“飞线充电”“堵塞通道”“电动车自燃”3类典型火灾案例警示教育片，用身边事警示身边人，提升居民消防安全意识。

（三）下一步工作安排

我市将以提升住宅小区管理品质为抓手，常态化开展住宅小区精细化管理考评，强化电动自行车停放充电安全管理，结合群腐整治工作，持续开展消防设施无水专项治理，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

十、第65号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第65号代表建议《关于安置房消防设施及自来水纳入全市老旧小区改造大盘进行统一改造的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，全市共完成老旧小区改造项目131个，推动老旧小区逐步向环境优美、功能完善、服务规范、决策民主的现代小区转变，努力满足人民群众对美好生活的向往和需求。

（二）主要做法和成效

1.攻坚消防设施整治。出台《晋江市老旧小区改造实施细则》等政策文件，将消防设施整治列为老旧小区改造“四个必改”项目之一。将整治小区消防设施损毁失修及水压不足等问题，提升小区消防安全防范水平列入市委点题整治项目。住建、消防救援部门联合出台《晋江市住宅小区消防设施整治工作方案》，明确整治重点和整治措施。检察院综合运用座谈磋商、检察建议、公益诉讼等方式，督促属地镇街和部门依法履行监督管理职责，对小区消防重大安全隐患问题提起公益诉讼立案12件，向相关属地政府发出磋商函12份、检察建议书2份，推动消防整治工作取得显著成效，构筑小区安全屏障。点题整治以来，全市共有110个存在消防设施失修无水问题的小区完成整改。

2.推进自来水供水改造。按照市住宅小区管理品质提升专项行动工作专班专题会议精神，自来水供水改造工作由三方（市财政、自来水公司、小区业主）按照1:1:1比例各自承担改造费用，按照先急后缓原则，在市财政可承受范围内制定年度“一户一表”改造计划。今年已完成4个小区自来水改造。

3.加强过程监管验收。为规范老旧小区改造工作流程，老旧小区改造领导小组办公室牵头制定了《群众意见征求制度》、《项目方案设计及审查制度》、《改造成效评价制度》、《现场管理组工作机制》、《线缆改造工作流程》等多项制度机制，并建立定期调度机制，市领导每季度召集相关部门、镇街和管线单位，研究协调难点堵点，及时消化解决问题，累计已开展调度工作20余次。全面摸清小区消防设施失修无水问题底数，建立动态管理台账，通过召开11次部门调度会商会和5场物业服务企业集体约谈会、开展12次联合督导活动、4场业务培训，有效督促属地镇街、社区、小区业委会及物业服务企业推进小区消防设施整治，严格施工过程监管，筑牢小区安全防线。

（三）下一步工作安排

我市将以实现群众“安居梦”为目标，继续实施老旧小区改造，促进城市有机更新发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

十一、第72号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第72号代表建议《关于加强小区物业管理和服务水平的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市深入开展小区管理品质提升专项行动，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法多次受到泉州市委主要领导批示肯定，获中央广播电视总台、福建省广播电视台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广，并在2025年3月的全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.健全长效机制。一是建章立制固本。出台《晋江市推进住宅小区管理品质提升三年行动方案》《深化物业党建联建提升物业服务水平实施方案》《晋江市加强住宅小区网格管理行动方案》等14份机制文件，明确具体工作措施，厘清市直有关部门和属地镇街工作责任，确保各项工作有人抓、有人管。二是健全议事制度。出台《关于建立健全社区、小区 议事协商“四方联席”机制的指导意见》，推动全市住宅小区健全议事章程、议事规则等工作机制，每周召开1次小区议事协商联席会议，每月召开1次社区议事协商联席会议，分级分类议事，共商共议小区公共管理事项，精准对接广大业主需求，合力解决小区管理难题，实现“小事不出小区、大事不出社区”。截至目前，全市住宅小区建立“议事日”制度和设置“微协商”场所覆盖率达98.18%；累计开展小区“微协商”1634场次。同时依托“智慧网格”信息平台，搭建线上诉求“直通车”，高效接收调处居民诉求、邻里纠纷，打造小区“微网格”，实现“矛盾不出格”。2024年11月以来，各小区“微网格”共接收解决居民诉求3278件。三是完善服务公示。制发《关于进一步加强住宅小区服务事项基本信息公示工作的通知》，指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”(业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），公示公开小区物业服务事项和内容，有效保障业主的知情权和监督权。截至目前，354个小区已规范设置“一箱二牌三栏”。

2.强化行业监管。一是严格精细化考评。结合工作要求修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。同时，考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。实施物业服务企业年度动态信用评价，构建部门联动惩戒机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

3.加强人员培训。一是举行培训活动。联合晋江市物业管理协会定期举办专题讲座、组织物业技能竞赛、应急演讲等活动形式，开展对物业服务从业人员的培训教育工作，不断提高从业人员的职业素养和技能水平。二是开展在职教育培训。联合泉州轻工职业学院开展“二元制”在职教育，今年首批76名物业在职从业人员顺利毕业，将为我市物业管理水平的提升提供人才支撑。三是举办观摩活动。组织全市物业服务从业人员参加百宏·御璟府、芯福苑等两个小区安全生产标准化观摩活动，参加泉安尚城·珑郡住宅小区防汛应急演练观摩活动，提升物业服务企业安全生产主体履职能力、防汛应急处置能力。四是举办住宅小区精细化管理考评业务培训会。就岗位职责、管理制度、设施设备、保安保洁、绿化养护等各方面进行系统培训，提升物业从业人员服务水平。

4.破解服务缴费纠纷难题。一是规范物业收费定价。从严把关前期物业服务招投标、物业服务合同备案等工作，在省厅示范文本的基础上会同政法委、法院修订物业服务合同示范文本明确服务内容与收费标准，强化前期物业服务收费定价指导，引导建设单位委托第三方机构进行物业服务收费评估，进一步明确业主权利和物业的义务、责任，从源头减少服务合同权责不清引发的矛盾纠纷，推动物业收费和服务实现“质价相符”。二是探索“星级物业+分流解纷”。按照小区物业管理精细化考评结果，分级分流处置全市物业服务合同纠纷案件，对四星级、五星级小区的物业公司建立绿色通道进行快立、快审、快执，对三星级小区的物业公司，采用示范诉讼办法，同一小区同一物业批量进行判决；三星级以下小区的物业公司，优先引至属地综治中心调解，倒逼物业服务品质提升。三是构建“综治中心+法庭+调解”的新模式。积极探索基层法庭与综治中心先行调解对接机制，创新发布支付令，458件办结的物业服务合同纠纷案件，准予撤诉和按撤诉处理340件、先行调解和诉中调解37件、支付令生效4件，物业服务合同纠纷调撤率达83.2%，其中一位被申请人主动提前缴纳物业费至年底。

5.多措并举规范管理。一是开展清产核资。采取查图纸、查现场、查合同、访业主“三查一访”方式，细化5大类、34小类小区公共资源清单，进一步摸清住宅小区公共收益和公共空间情况。经摸排，全市电梯轿厢广告牌（屏）11168面、临时停车位数21508个、快递柜724个、电动自行车充电桩39361个、通信基站230个。二是开展专项审计。由市财政出资统一委托第三方审计机构，对全市物业住宅小区2024年度公共收益收支开展全面审计，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。并督促物业企业定期将结余公共收益缴存至公维金监管账户，为群众守牢“钱袋子”。截至目前，全市公共收益累计缴存至公维金专户2442万元。三是推行“业账社审”。截至目前，我市住宅小区公共收益累计收入1.24亿元，其中2024年新增公共收益4341万元。为进一步强化小区共有资金监督，规范公共收益收支公开公示、审核审批，切实解决小区共有资金管理不规范问题，全面推行小区公共收益“业账社审”管理模式，推动业委会收支管理规范化、制度化、透明化。截至目前，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制。四是“线上+线下”双公示。按照工作部署要求，组织辖区内物业服务企业全面开展自查自纠工作，对小区公共收益管理问题“大起底”，落实问题立行立改，增强物业服务企业诚信服务意识。督促物业住宅小区定期在电梯轿厢、出入口公示栏等小区显著位置公示公共收益收支情况，并录入福建省住宅小区公共收益信息管理系统和泉州市物业项目管理系统进行公示，落实“线上+线下”双公示，并引导群众通过闽政通系统查阅、监督小区公共收益。

（三）下一步工作安排

我市将聚焦小区“好服务”，紧扣住宅小区管理品质提升专项行动主线，以创建“美好家园”示范小区为突破口，重点构建“五维联动”工作格局，系统推进监管提效、服务提质、自治提能、安全提档、矛盾化解等工作，持续补短板、抓规范、促长效，不断提升全市住宅小区管理品质。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

十二、第73号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第73号代表建议《关于提升小区业主委员会高效履职的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市全力推动住宅小区管理品质提升，截至目前，业委会组建率100%，其中，“红色业委会”占比72.58%，开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选，建立“议事日”制度和设置“微协商”场所的小区覆盖率达98.18%；累计开展小区“微协商”1634多场次，重点推动落实小区民生“十件实事”9016项，明显改善提升小区居住品质。

（二）主要做法和成效

1.建强自治组织，夯实治理基础。一是选好“当家人”。出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》等制度文件，像选好村干部一样，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次，聚力攻坚组建业委会。截至目前，业委会组建率100%，其中，“红色业委会”占比72.58%。二是规范履职尽责。出台《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》和《业委会履职评价机制》等制度文件，在业委会履职、评价、退出等运行链条管理上建章立制，推动业委会依法依规履职。定期开展履职评价，强化评价结果运用，对评价评价严重不称职或连续两年评价不称职的，由镇街组织召开业主大会进行业委会换届改选，选举产生新的业委会。2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。三是加强履职培训。邀请原福建省人民政府立法咨询专家张德新等物业行业领域专家，组织各镇（街道）业务负责人及业委会人员，全覆盖开展住宅小区业委会规范运行专题培训。并指导属地镇街按片区开展业委会履职能力专题培训10场，全面提升小区治理力量的履职意识和履职能力，切实发挥自治作用。

2.完善工作机制，提升治理质效。一是推深做实社区物业党建联建。落实村（社区）“大党委”工作机制和物业党建联席会议制度，实施市领导挂钩联系村（社区）及小区、市直单位挂钩联系小区，下沉部门资源和工作力量，同向发力，研究协调解决小区治理中的重点、难点、热点问题。二是健全议事协商机制。出台《关于建立健全社区、小区议事协商“四方联席”机制的指导意见》，推动住宅小区加快建设议事阵地，规范议事日期、议事对象、议事规则、议事步骤等机制，建立健全分级分类议事制度，明确小区每周召开“四方联席”议事协商会议，共商共议小区公共事项，精准对接广大业主需求，化解矛盾纠纷，合力解决小区管理难题。截至目前，全市建立“议事日”制度和设置“微协商”场所的小区覆盖率达98.18%；累计开展小区“微协商”1634多场次，重点推动落实小区民生“十件实事”9016项，明显改善提升小区居住品质。三是智慧网格管理。依托“智慧网格”信息平台，创新开发“住宅小区服务”模块，研发“网上议事厅”功能，实现将业委会选举、小区重大事项协商表决等事项进行线上协商、线上投票、线上公示，解决业主大会“表决难”等问题，充分保障居民知情权、参与权、监督权。

3.强化指导监督，规范“业账”管理。一是强化业务指导。制作《晋江市住宅小区业主委员会章程》《业主大会议事规则》《晋江市住宅小区管理规约》示范文本，指导业主大会组织业主票决业委会运作经费来源、使用范围、监督管理等事项，并表决对业委会已小区公共收益列支办公经费，保障业委会规范运作。二是试行“业账社审”。出台《晋江市住宅小区公共收益“业账社审”监管模式试点工作方案》，明确将公共收益“7类收入”和“5类支出”纳入监管范围，制定“公共收益收支分级审查”“公共收益收入支出线上公开公示”“无公开不审核”等监督机制，进一步规范完善“业账社审”工作流程。截至目前，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制。三是开展精细化管理考评。将公共收益管理纳入住宅小区物业管理精细化考评内容，实行行业和属地共同监管，强化收支管理、公开公示、专户管理、年度审计等公共收益精细化管理。并由市财政出资统一委托审计，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。持续推动公共收益收支管理规范化、制度化、透明化。

（三）下一步工作安排

我市将以提升住宅小区管理品质为抓手，选优建强小区治理主体，发挥党建引领凝聚小区治理合力，扎实推进住宅小区管理品质提升行动。持续开展小区物业服务考评，规范企业履约履职，健全市场退出机制，营造质价相符的物业服务市场环境。常态化开展业委会履职评价和培训，提升业委会履职能力，提高小区自治水平。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

十三、第86号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第86号代表建议《关于提升住宅小区物业管理水平的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同协办单位司法局、公安局、城管执法局、消防救援大队、林业园林局认真研究分析、吸收采纳代表提出的建议，制定务实有效的工作措施，深入开展住宅小区管理品质提升专项行动，完善长效工作机制，推进物业管理工作提质增效，有效改善提升小区管理品质。

（二）主要做法和成效

1.凝聚治理合力。一是建章立制明责。出台《晋江市推进住宅小区管理品质提升三年行动方案》《深化物业党建联建提升物业服务水平实施方案》《晋江市加强住宅小区网格管理行动方案》等14份机制文件，明确工作措施，厘清市直有关部门和属地镇街工作责任，确保各项工作有人抓、有人管。二是健全议事制度。出台《关于建立健全社区、小区 议事协商“四方联席”机制的指导意见》，目前全市开展小区议事协商会议1634场次，推动落实事项2523件，明显改善提升小区居住品质。三是加强执法联动，制定《晋江市“执法进小区”专项行动工作方案》，联合公安、生态、市场监管、城管执法、消防救援、镇街等执法力量，深入住宅小区开展联合执法行动，重点查处违章搭建、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防通道等违法违规行为。截至目前，全市共开展执法进小区701个次，发现违法违规问题454处，督促整改417处，查处整治37处，实现小区环境和群众满意“双提升”。四是提升小区环境卫生。每月5日、15日、25日组织全市住宅小区开展环境卫生集中整治，规范物业住宅小区生活垃圾分类工作，开展全市139个示范小区垃圾分类全覆盖，百宏御璟天下、中骏云景台小区被推荐为2024年泉州市市级生活垃圾分类示范（精品）小区。

2.强化行业监管。一是严格精细化考评。结合工作要求修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面269个评分项。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。同时，考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。实施物业服务企业年度动态信用评价，构建部门联动惩戒机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

3.破解服务缴费纠纷难题。一是规范物业收费定价。从严把关前期物业服务招投标、物业服务合同备案等工作，加强信用评价和精细化考评结果在物业服务招标中运用，在省厅示范文本的基础上会同政法委、法院修订物业服务合同示范文本明确服务内容与收费标准，强化前期物业服务收费定价指导，引导建设单位委托第三方机构进行物业服务收费评估，进一步明确业主权利和物业的义务、责任，从源头减少服务合同权责不清引发的矛盾纠纷，推动物业收费和服务实现“质价相符”。二是探索“星级物业+分流解纷”。按照小区物业管理精细化考评结果，分级分流处置全市物业服务合同纠纷案件，对四星级、五星级小区的物业公司建立绿色通道进行快立、快审、快执，对三星级小区的物业公司，采用示范诉讼办法，同一小区同一物业批量进行判决；三星级以下小区的物业公司，优先引至属地综治中心调解，倒逼物业服务品质提升。三是构建“综治中心+法庭+调解”的新模式。积极探索基层法庭与综治中心先行调解对接机制，创新发布支付令，458件办结的物业服务合同纠纷案件，准予撤诉和按撤诉处理340件、先行调解和诉中调解37件、支付令生效4件，物业服务合同纠纷调撤率达83.2%，其中一位被申请人主动提前缴纳物业费至年底。

4.法律保障进小区。一是建强调解队伍。依托市级物业纠纷人民调解委员会，聚焦人口密集区域，打造223个小区物业纠纷调解工作室，组建村（社区）干部、物业代表、业主代表、片区民警、法律顾问、网格员的调解团队，以联动解纠纷促小区展新颜，逐步形成市-镇（街道）-村（社区）-住宅小区四级调解网格新格局。二是开展专项普法。组织村（社区）法律顾问、“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”走进小区开展普法宣传，以图文并茂、通俗易懂的形式宣传宪法、民法典、物业管理条例等相关法律知识。专项行动以来，累计开展小区法治宣传教育活动139场。通过定期“坐诊”（如举办讲座、座谈研讨、以案释法等）、“掌上法律顾问”平台随时答疑等方式，开展法律服务进小区活动，为广大业主答疑解惑，帮助物业企业增强尊法学法守法用法意识。三是提升法律服务质效。聚力搭建小区治理各方法治力量沟通桥梁，大力推进村（社区）法律顾问“五在场”工作，统筹安排70名村（社区）法律顾问下沉住宅小区提供法律服务，累计提供法律意见建议134件次，接受法律咨询1432人次。健全长效住宅小区法律援助服务机制。提升村（社区）法律援助联系点覆盖面，建立3个住宅小区“法律援助＋劳动仲裁＋人民调解”工作示范点。晋江法院参与“8+X”调度联动住宅小区物业管理司法联盟，以规范物业管理、解决群众诉求、维护合法权益为落脚点，建立健全服务为主、管理为辅、执法支撑“三位一体”的小区治理新模式。

（三）下一步工作安排

我市将进一步持续推进小区管理品质提升三年行动，推动住宅小区物业管理服务规范化、标准化、精细化，攻坚整治一批小区管理突出问题，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力小区物业管理高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961

十四、第88号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第88号代表建议《关于加强小区住宅专项维修资金管理与使用的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，2025年104个小区申请使用住宅专项维修资金，共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，公维金申请使用效率、审批效率提升明显，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。

（二）主要做法和成效

1.推动线上线下融合。一是建立线上管理平台。委托第三方软件公司开发“晋江物业管理协同平台”，实现“线上”业主自助查询公维金余额、自动推送公维金余额变动信息、公示公维金使用项目情况等，提升公维金服务信息化水平。二是强化线下公示公开。将公维金使用公示情况作为申请使用的收件材料之一。三是广泛接受群众查询。业主可通过银行柜台、ATM机、银行微信公众号多形式查询住宅专项维修资金相关信息。

2.优化申请使用手续。一是对标先进做法。对标上海、昆山等先进地区先进做法，进一步梳理公维金管理工作机制，安排专人专职审核，一次性告知审批流程及材料。二是缩减申请材料。一般情形申请材料由9项缩减至8项，紧急情形申请材料由11项缩减至9项。三是推广网上投票表决。解决业主签字难，业主不在家等难题。四是广泛宣传普法。制作住宅专项维修资金紧急情形和一般情形2个公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报等，通过“线上+线下”在各社区、小区广泛开展宣传普法，推动业主知法、懂法、守法。

3.加强缴存使用管理。一是及时规范缴存。要求购房者在办理商品房买卖合同备案前，须按合同约定交存住宅专项维修资金；房地产开发建设单位在办理初始总登记前需缴清未售出物业所应交存的住宅专项维修资金。二是明确使用范围。将使用情况划分为一般情形和紧急情形，进一步明确物业共用部位和共用设施设备的具体范围。三是加强催收补缴。

（三）下一步工作安排

会同属地镇街加强住宅专项维修资金缴存、查询和使用管理，建立健全管理制度，提升管理效能。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：陈纯纯 联系电话：15705931700）

十五、第98号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第98号代表建议《关于优化物业服务，提升住宅小区生活品质的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市深入开展小区管理品质提升专项行动，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法多次受到泉州市委主要领导批示肯定，获中央广播电视总台、福建省广播电视台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广，并在2025年3月的全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.强化行业监管。一是严格精细化考评，修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。加强物业服务事中事后监管，对物业服务企业实施动态信用评价，定期向各镇街、市直有关部门征集物业服务企业不良行为信息，核扣信用分，并运用于物业服务招投标，构建部门联动惩戒机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

2.加强人员培训。一是举行培训活动。联合晋江市物业管理协会定期举办专题讲座、组织物业技能竞赛、应急演讲等活动形式，开展对物业服务从业人员的培训教育工作，不断提高从业人员的职业素养和技能水平。二是开展在职教育培训。联合泉州轻工职业学院开展“二元制”在职教育，今年首批76名物业在职从业人员顺利毕业，将为我市物业管理水平的提升提供人才支撑。三是举办观摩活动。组织全市物业服务从业人员参加百宏·御璟府、芯福苑等两个小区安全生产标准化观摩活动，及泉安尚城·珑郡住宅小区防汛应急演练观摩活动，提升物业服务企业安全生产主体履职能力、防汛应急处置能力。四是举办住宅小区精细化管理考评业务培训会。就岗位职责、管理制度、设施设备、保安保洁、绿化养护等各方面进行系统培训，提升物业从业人员服务水平。

3.规范服务管理。一是优化公维金管理。制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报等，通过“线上+线下”广泛开展宣传，优化缩减公维金申请材料，提高审批效率和使用效能。2025年104个小区申请使用住宅专项维修资金，共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，公维金申请使用效率、审批效率提升明显，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。二是规范公共收益管理。开展小区清产核资，逐个小区建立公共资源台账，以深入开展2024年公共收益“点题整治”为抓手，整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题。由市财政出资统一委托2家第三方审计机构对全市住宅小区2024年度公共收益开展审计，并将清产核资工作纳入审计内容，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。截至目前，全市公共收益余额缴存至公维金专户余额2442万元。同时，全面推行公共收益“业账社审”管理模式，强化日常监管，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制。三是推进安全生产标准化创建。采取现场指导、组织培训、举办现场观摩会等方式，指导物业服务企业开展住宅小区安全生产标准化创建，提升小区安全防范水平。目前，351个住宅小区完成安全生产标准化创建。四是激活近邻服务。全市住宅小区均组建志愿服务队伍，覆盖率达100%，开展近邻“微服务”1500多场次。今年3月份以“学雷锋纪念日”为契机，组织开展主题宣传活动200多场次，宣传覆盖约3.5万人次。文体旅局持续完善小区“居有所乐”服务功能，在竹园小区、华泰社区等18个小区设置24小时街区自助图书馆服务点，在梅华苑设置城市书房，促进公共文化资源配置向小区倾斜，组织表演团队走进小区（社区）演出60余场次，开展文化惠“邻”活动包括高甲、南音、非遗小课堂等系列活动下沉服务演出44场，切实推动公益文化活动走进小区，丰富群众文化生活；妇联积极整合链接优质资源，策划进小区妇女儿童服务项目，先后下沉20多个小区开展体能拓展、儿童防身术、美韵南音等50多节课程，服务达1176人次。

4.畅通沟通渠道。一是规范物业服务公示。指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”(业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），在小区公示栏及小区业主微信群公示公开小区物业服务事项和内容，有效保障业主的知情权和监督权。截至目前，全市物业住宅小区均已规范设置“一箱二牌三栏”。二是强化网格服务融合。依托“晋江网格服务”搭建线上诉求“直通车”，配置“市民诉求”“个人申报”“业主诉求”等功能，实现对群众诉求的全方位收集，持续放大“网格+”模式的效益，推动群众诉求得到快速、精准的回应，破解小区管理难题。2024年11月以来，各小区累计接收并成功解决3278件居民诉求，让“小事不出网格、大事不出社区”，进一步提升了小区治理的智能化、精细化水平。三是开设物业投诉直通车。依托泉州物业管理信息系统“物业投诉直通车”模块，业主可通过手机端快捷反映小区各类问题，物业服务企业收到诉求件短信后，及时了解、办理、反馈，业主可对办理情况进行评价。“物业投诉直通车”开通以来，共受理108件业主投诉，均已得到妥善处理。

5.强化小区红白事服务建设。一是系统推进治丧服务设施建设。针对“路边丧、路边宴”等殡葬领域治理难题。2020年起，市委、市政府将村级治丧场所建设纳入“为民办实事项目”，构建疏堵结合的治理体系。通过统筹盘活村（社区）闲置库房、厂房、旧校舍等存量资源，实施治丧场所改造工程，累计建成青阳街道普照社区、梅岭街道桂山社区等15处规范化治丧场所（覆盖7个镇街、12个社区），累计提供治丧服务1000余场次，有效满足群众治丧需求。二是创新实施资源共享服务机制。在梅岭街道桂山社区治丧场所跨社区开放服务成功案例基础上，着力构件殡仪服务共享网络，成功推动青阳普照社区、梅岭赤西社区等新建场所面向全域开放运营，通过统筹调度服务资源、科学配置服务能力，进一步提升中心城区治丧服务承载能力，群众治丧便利度显著提高。三是健全全周期闭环监管体系。制定实施《治丧场所管理规定》《管理人员职责》等制度规范，重点明确治丧时限（不超过5天）、卫生保洁等核心指标。建立动态监管机制，通过明察暗访、超期治丧通报等监管方式，累计处置超期治丧等问题27件次，近几年超期治丧情况得到有效遏制，从2018年督查发现的166例降至2024年的4例，群众满意率大幅提升。下阶段，民政部门将继续严格落实新建住宅区养老服务设施配建相关要求、并按照“成熟一个，运营一个”的原则，扎实推进小区养老服务设施开放使用，提升我市老年人的老年生活质量。同时，将联合市文明办开展殡葬服务提质专项行动，重点核查场所管理规范执行情况，建立警示通报机制。分批次推动已建治丧场所逐步对外开放服务，持续提升殡葬服务供给质量。

（三）下一步工作安排

我市将进一步持续推进小区管理品质提升三年行动，推动住宅小区物业管理服务规范化、标准化、精细化，攻坚整治一批小区管理突出问题，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力小区物业管理高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

第106号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第106号代表建议《关于提升住宅小区物业服务管理品质的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同公安局、消防救援大队将代表建议转化为“办实事、解难题”的实际行动，组建工作专班，针对代表提出的4方面建议制定了提升物业服务履职水平、完善物业服务考评等10条工作措施。并积极配合检查组召开座谈会、实地调研、外出考察及监督推动10个重点帮扶小区整改提升等工作，有力推动小区管理品质提升工作落到实处。

截至目前，全市打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成治理、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展矛盾纠纷源头治理和就地化解，小区信访件数量同比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。率先实行“信托制”物业服务模式，创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法在全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.建章立制，破解权责不清问题。建立市领导定期调度机制，开展调研调度20次。研究制定17份机制文件，高效推动小区管理品质提升工作取得实效。一是党建引领齐抓共管。出台《晋江市推进住宅小区管理品质提升三年行动方案》《深化物业党建联建提升物业服务水平实施方案》，破解部门镇街权责不明晰、合力不强、管理品质不好难题；出台《晋江市加强住宅小区网格管理行动方案》，破解小区物业管理工作融入社区治理难的问题，推动340名党员网格员到小区党支部任职、参选业委会，吸纳800名业委会成员、物业管家兼职网格员，将网格管理服务触角延伸至“神经末梢”。二是完善小区自治共治。出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，严把业委会人选关，目前9个职能部门对2082个业委会委员候选人进行资格联审；出台《晋江市业主委员会履职清单》《晋江市业主委员会履职负面清单》，破解业委会权责不清、履职越位缺位难题；出台《晋江市住宅小区业主委员会履职评价机制》，破解业委会履职差、约束力不强、退出难问题，目前开展2轮次评价，组织改选、换届2个业委会。三是建立议事协商机制。抓好小区党组织、业委会、物业服务企业“三支队伍”建设，推动业委会组建率从30.34%增至100%。建立健全“四方联席”议事协商机制，分级分类议事协商，破解小区治理合力弱、治理主体参与度低、议事协商平台缺失等难题，夯实小区治理基石。截至目前，开展小区议事协商会议1634场次，推动落实事项2523件，明显改善提升小区居住品质。四是健全巡查上报工作机制。会同城管执法局出台《关于规范物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”职责的通知》，制作“两表两书”示范文本（违法违规行为巡查日志表、劝阻报告情况登记表、劝阻通知书、报告书），指导督促物业企业加强小区日常巡查和装修管理，规范使用示范文本，及时劝阻、制止违法行为并上报业委会及执法部门。

2.强化监管，破解服务不规范问题。一是严格精细化考评。修订完善住宅小区物业管理精细化考评方案，将精细化管理考评权力赋予镇街，破解属地对物业企业“缺乏抓手”难题。打破以往“企业选择性参评、年底集中考评、一年一评”的传统模式，在全省率先采用“双随机”方式，不定时抽取住宅小区和物业管理专家，开展全覆盖考评，有效杜绝物业企业临时突击迎评的现象。推行镇（街道）全覆盖和市级差异化相结合的“双轨并行”考评模式，对信访突出、物业管理效果差的住宅小区进行差异化重点考评，对全市住宅小区穿透式监管。建立物业履约负面清单，将人员配置少于合同约定人数的60%等7种情形列入“一票否决”项，倒逼物业服务企业诚信经营、规范履职。二是强化考评结果运用。树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业，按程序组织清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼企业提供“质价相符”的物业服务。2025年已考评364个物业住宅小区，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是加强执法联动。联合公安局、城管执法局、消防大队等职能部门，深入开展住宅小区联合执法行动，打击侵占公共收益、公共空间、违法建设、阻塞消防通道等违法违规行为173起、移送纪检监察部门1件，促进小区和谐有序。

3.规范化管理，破解服务质效不高问题。一是推行安全生产标准化。采取现场指导、组织培训、举办现场观摩会等方式，指导物业服务企业开展住宅小区安全生产标准化创建，创建率100%，显著提升小区安全防范水平。指导物业企业开展消防培训、应急演练等活动26场，增强居民消防安全意识，提高避险能力。紧盯小区消防设施、外墙脱落、老旧电梯、电动自行车充电等群众反映强烈的痛点堵点，分类施策、系统施治，推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成治理、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改、增设1.1万个电动自行车智能充电口、12部老旧电梯更新改造，筑牢小区安全屏障。二是推行公开公示规范化。指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”（业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），公示公开小区物业服务事项和内容，有效保障业主的知情权和监督权。截至目前，全市物业住宅小区均设置“一箱二牌三栏”，覆盖率100%。三是推行管理智能化。会同公安等7部门联合推进智能安防小区建设，推进安保管理智能化、精准化。已对接视频监控、门禁抓拍、人脸监控、车辆设备等20846个安防设备接入公安系统平台，实现全市智慧安防小区全覆盖。同时，推广物联网集成管理平台，对接入平台的小区共用设施设备运行状态实时监测、及时发出超限预警，利用智能化管理手段不断提升物业服务水平。目前已接入129个小区、管理面积1769万平方米、监测点位数31291个。

4.合理定价，破解服务质价不符问题。一是强化物业服务收费定价指导。引导建设单位及业委会委托第三方机构对人员配置费用、保洁、绿化养护、共用设施设备运行维护等服务成本测算，实现住宅小区物业服务收费标准准确评估，推动物业收费标准和服务实现“质价相符”。建发缙湖、龙御君鼎等住宅小区项目已实行物业费第三方评估机制。二是完善物业合同范本。在前期物业服务招投标、物业服务合同备案等环节从严把关物业服务合同内容、服务事项和收费标准，厘清责任边界，推动服务“质价相符”。在省厅物业服务合同范本基础上，我局会同政法委、法院等部门进一步修订完善合同条款16处，充分维护业主权利。比如，严格规定合同签订的主体必须为具有独立法人资格的物业企业，确保合同法律效力；明确项目经理、保安、保洁人员等服务人员配置要求，保证服务品质；并增加空置房屋（毛坯房未实际装修、精装商品房未实际入住）的物业费优惠的条款供双方参考选用，既可以降低业主负担，又提高空置房屋物业费收缴率，减少矛盾纠纷，促进物业管理的良性循环。三是创新物业服务模式。在青阳街道天骏壹品小区全省率先施行以“资金透明、权责清晰”为核心的“信托制”物业服务模式，设立物业费等共有资金监管账户，提升共有资金收支透明化、规划化，强化业主主体地位，有效预防、化解物业服务矛盾，切实保障业主合法权益。

（三）下一步工作安排

我市将聚焦小区“好服务”，紧扣住宅小区管理品质提升专项行动主线，以创建“美好家园”示范小区为突破口，重点构建“五维联动”工作格局，系统推进监管提效、服务提质、自治提能、安全提档、矛盾化解等工作，持续补短板、抓规范、促长效，不断提升全市住宅小区管理品质。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

十七、第110号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第110号代表建议《关于提升农村房屋建筑质量安全的建议》最新进展情况反馈如下：

（一）最新进展情况

自2025年6月作出答复以来，我局持续推动建议各项举措落地深化，相关重点工作取得新进展：

1.隐患排查整治持续深化。一是在前期工作基础上，持续推进土木结构房屋安全隐患排查整治，已于2025年6月底前按期完成全市21672栋土木结构房屋的全面排查工作，并同步建立隐患整治台账，逐栋落实整治措施。二是常态化开展重点房屋月度挂牌巡检，每月均100%完成近2.8万栋经营性自建房、1761栋人员密集场所、32栋大跨度建筑的挂牌巡检工作。三是动态完成省房屋安全信息系统8323栋一般安全隐患房屋整治工作。四是对50年以上老旧房屋、石结构房屋等重点对象的动态监管及每月隐患台账更新机制得到有效落实。

2.农房翻建解危有序推进。积极贯彻落实《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》（晋委办发〔2024〕5号），2025年以来新增审批石结构及危旧房屋翻建申请1931栋，联合翻建政策宣传覆盖面进一步扩大。

3.建设监管与技术服务强化。依托“在建农房子系统”，督促各镇（街道）严格落实农房建设“四到场”监管和关键节点巡查，第三季度累计开展线上巡查22人次，线下督导44人次。乡村建设工匠培训工作按计划开展，近年来，我市通过“结上培训+线下实训”模式，开展一系列的继续教育、带头工匠、首次工匠培训，持续壮大乡村建设工匠队伍。截至目前，全市共有乡村建设工匠1377名，其中带头工匠468名。

4.宣传教育培训常态开展。结合《福建省房屋使用安全管理条例》宣贯教育，针对性开展房屋安全知识宣传和警示教育活动。累计新增发放房屋使用安全宣传资料30000余份，组织镇村相关工作人员、专业技术排查人员、房屋使用安全责任人等开展安全培训5场次。

（二）主要做法和成效​

“回头看”期间，我们坚持问题导向和目标导向，主要采取了以下做法巩固和深化办理成效：

1.注重政策落地。加强对《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》等已出台政策的解读和培训，优化审批服务流程，确保政策红利惠及群众，切实解决危房翻建难题。

2.深化数字赋能。充分依托和发挥“房屋安全信息管理系统”“在建农房子系统”等平台作用，实现隐患信息、巡检记录、整治进展的线上管理、动态更新和闭环处置，提升监管效能。

3.凝聚工作合力。持续加强与农业农村局等协办单位的沟通协作，定期会商研究解决工作中遇到的新情况、新问题，共同推动农房建设管理责任落实。

通过上述举措，我市农村房屋安全隐患排查整治成果得到巩固，农房建设管理水平稳步提升，群众房屋安全意识进一步增强，建议办理成效持续显现。

（三）下一步工作安排​

1.持续巩固隐患治理成效。紧盯重点房屋类型，完善落实长效监管机制，及时完成新增隐患房屋的处置工作。特别是针对新排查出的隐患房屋，分类施策，督促加快整治进度。

2.优化农房建设管理流程。继续简化翻建审批程序，推广标准图集应用，加强乡村建设工匠队伍管理和技术培训，从源头上提升农房建设质量安全水平。

3.深化宣传引导。多渠道、多形式开展房屋安全知识普及和政策宣传，提高群众安全责任意识和风险防范能力，营造共建共治共享的良好氛围。

（责任领导：杨辉 经办人员：陈鼎宝 联系电话：85681232）

十八、第117号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第117号代表建议《关于加强住宅小区物业管理工作的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，全市打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成治理、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展矛盾纠纷源头治理和就地化解，小区信访件数量同比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。率先实行“信托制”物业服务模式，创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法在全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.强化行业监管。一是严格精细化考评。结合工作要求修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。同时，考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年已考评364个物业住宅小区，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。实施物业服务企业年度动态信用评价，构建部门联动惩戒机制，2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

2.破解服务缴费纠纷难题。一是规范物业收费。从严把关前期物业服务招投标、物业服务合同备案等工作，在省厅示范文本的基础上会同政法委、法院修订物业服务合同示范文本明确服务内容与收费标准，强化前期物业服务收费定价指导，引导建设单位委托第三方机构进行物业服务收费评估，鼓励小区业委会和物业服务企业公共设立监管账户收取保存物业费，通过设立进一步明确业主权利和物业的义务、责任，从源头减少服务合同权责不清引发的矛盾纠纷，推动物业收费和服务实现“质价相符”。二是探索“星级物业+分流解纷”。按照小区物业管理精细化考评结果，分级分流处置全市物业服务合同纠纷案件，对四星级、五星级小区的物业公司建立绿色通道进行快立、快审、快执，对三星级小区的物业公司，采用示范诉讼办法，同一小区同一物业批量进行判决；三星级以下小区的物业公司，优先引至属地综治中心调解，倒逼物业服务品质提升。三是构建“综治中心+法庭+调解”的新模式。积极探索基层法庭与综治中心先行调解对接机制，创新发布支付令，458件办结的物业服务合同纠纷案件，准予撤诉和按撤诉处理340件、先行调解和诉中调解37件、支付令生效4件，物业服务合同纠纷调撤率达83.2%，其中一位被申请人主动提前缴纳物业费至年底。

3.选优配强业委会。一是鼓励引导重点对象参选。会同市委组织部出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》，引导社区两委、两代表一委员、离退休领导干部、党员干部等优秀业主代表参选，提高“红色业委会”占比，不断提升业委会委员质量。截至目前，全市共有“红色业委会”331个，占比72.58%。二是建立健全业委会委员人选联审机制。出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次。三是提升业委会覆盖。建立工作台账，每月调度会商，专人指导推进小区业委会组建。截至目前，全市小区业委会组建率100%，攻坚行动开展以来组建率提高70%。四是开展业委会履职评价。组织全市业委会进行业务培训，提升业委会主任的履职能力和履职意识；出台业委会履职“两清单”“一机制”（《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》《业委会履职评价机制》），开展业委会履职评价，2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。

4.规范日常管理。一是优化公维金管理。制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报等，通过“线上+线下”广泛开展宣传，优化缩减公维金申请材料，提高审批效率和使用效能。2025年104个小区申请使用住宅专项维修资金，共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。开展小区清产核资，逐个小区建立公共资源台账，以深入开展2024年公共收益“点题整治”为抓手，整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题。由市财政出资统一委托2家第三方审计机构对全市住宅小区2024年度公共收益开展审计，并将清产核资工作纳入审计内容，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。截至目前，全市公共收益余额缴存至公维金专户余额2442万元。同时，全面推行公共收益“业账社审”管理模式，强化日常监管，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制。三是开展清产核资。采取查图纸、查现场、查合同、访业主“三查一访”方式，细化5大类、34小类小区公共资源清单，进一步摸清住宅小区公共收益和公共空间情况。经摸排，全市电梯轿厢广告牌（屏）11168面、临时停车位数21508个、快递柜724个、电动自行车充电桩39361个、通信基站230个。四是加强催收补缴。指派专人梳理摸排未缴存住宅专项维修资金的小区明细，对未缴纳住宅专项维修资金的业主进行催缴。截至目前，共向47个小区，共计12545户业主发出缴纳函，督促其及时补缴。

5.加强竣工验收环节监督。一是加强住宅工程质量监督。出台《住宅工程易发质量问题整改工作方案》，对室外消防管网、防水、钢筋等关键环节加强监管，提高工程质量，减少质量通病。二是执行分户验收制度。严格执行《福建省住宅工程质量分户验收规程》，要求建设、监理、施工单位按照规范要求开展分户验收，对验收中发现存在的质量问题，由施工单位及时认真整改。住宅单位工程未经分户验收合格的，不得组织竣工验收。三是建立住宅工程竣工综合验收制度。联合自然资源、城管、民政、教育、园林、水利等部门，开展住宅工程竣工综合验收。各部门按照职责开展核验，出具专项核验意见书，确保项目配套完整。四是加强事前监管。严把新建住宅小区交付使用前物业承接查验关卡，组织村（社区）、业主代表、物业管理专家对物业成绩查验现场进行查看，若发现有关体育设施未配备、设置不合理等问题，督促房地产开发企业进行整改，未完成整改不得交房，从源头上保证小区体育设施按照相关规定建设。

6.有序推进城市更新。一是实施老旧小区改造。自2020年以来，我市以实现群众“安居梦”为目标，全面实施老旧小区改造，促进城市有机更新发展，截至2024年底共完成老旧小区改造项目131个，推动老旧小区逐步向环境优美、功能完善、服务规范、决策民主的现代小区转变，努力满足人民群众对美好生活的向往和需求。二是多元筹措资金。积极争取上级补助。截至2025年3月，我市已争取到上级补助资金超2亿元。市财政持续投入支持老旧小区改造，为自来水“一户一表”改造提供每户800-1300元专项补贴。动员能源投资公司、建设银行、晋江机场公司等小区公有产权单位认领分项，5个公有产权单位出资约300万元，补助所属小区建设充电桩和健身设施等。三是分步推进更新。将老旧小区改造纳入城市更新总体规划，结合各镇、街情况策划生成近3年老旧小区改造总体实施方案。同时，委托晋江市规划院结合城市体检开展全市老旧小区调查摸底，摸清底数。计划用3年左右时间，根据项目缓急和成熟度，结合财政承受能力，分步推进实施，争取2027年前，基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。

7.创新物业治理路径。一是推进物业服务“先享后买”。率先实行以奖代补，支持属地镇街委托物业企业承接老旧小区的物业服务，逐步培养小区业主为专业物业服务“买单”的习惯，破解老旧小区物业服务“无人接手”问题，推动青阳街道、梅岭街道49个小区实现专业物业服务覆盖。二是激活公共收益“增收活水”。聚焦小区“造血”能力不足的难题，推动国企、属地、社区（小区） “三方联营”闲置国有资产，盘活壮大社区经营性收入，增加小区公共收益，反哺小区管理品质提升。比如，桥南社区通过盘活国有企业闲置的店面，每年增加收入50多万元，统筹用于支持小区提升管理品质。三是基金赋能共建“美好家园”。大力发动社会力量积极捐款，设立“美好家园帮扶基金”，由晋江市慈善总会捐助2000万元作为启动资金，并安排本级财政拨付500万元，重点支持老旧小区开展公益性建设项目以及帮扶活动，助推小区管理品质提升专项行动。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进小区管理品质提升三年行动，推动住宅小区物业管理服务规范化、标准化、精细化，攻坚整治一批小区管理突出问题，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力小区物业管理高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

十九、第142号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第142号代表建议《关于加强小区公共资金监管、规范招投标流程的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，有公共收益的物业住宅小区开户率100%，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制，均设置“一箱二牌三栏”，累计开展小区“微协商”1643多场次，重点推动落实小区民生“10件实事”9016件，明显改善提升小区居住品质。

（二）主要做法和成效

1.加强监督管理。一是实行专户管理。实施住宅小区公共收益经营单位专户管理，督促物业服务企业、业委会以小区为单位开设公共收益银行专户，督促新交付小区开设专户，确保专款专户、资金安全。二是推行“业账社审”。全面推行小区公共收益“业账社审”管理模式，强化小区共有资金监督，规范公共收益收支公开公示、审核审批，切实解决小区共有资金管理不规范问题。三是开展专项审计。由市财政出资，统一委托2家第三方审计机构对全市住宅小区2024年度公共收益开展专项审计，并将清产核资工作纳入审计内容，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。

2.强化招标监管。一是严格落实招投标程序。认真落实《福建省物业服务招标投标管理办法》，加强建设单位招标文件的审核，要求总建筑面积8万平方米以上的项目必须进行公开招标，并加强信用评价和精细化考评结果在物业服务招标中运用。二是规范物业收费定价。强化前期物业服务收费定价指导，引导建设单位委托第三方机构进行物业服务收费评估，推动物业收费和服务实现“质价相符”。三是修订合同示范文本。修订物业服务合同示范文本，将消防安全管理、电动自行车安全管理、房屋结构安全管理、电梯管理安全管理等写入物业服务合同范本，进一步明确业主权利和物业的义务、责任，从源头减少服务合同权责不清引发的矛盾纠纷。

3.健全议事机制。一是建章立制。出台《关于建立健全社区、小区议事协商“四方联席”机制的指导意见》，进一步深化党建引领住宅小区管理品质提升，构建组织共建、要事共议、问题共商、决策共谋、服务共创的小区治理格局，推动健全议事章程、议事规则等制度。二是分级议事。明确小区议事会议主要研究涉及广大小区居民切身利益的大事要事和拟提交业主大会的议题事项，明确社区议事会议主要研究跨小区公共区域、跨物业企业服务范围、经小区议事会议研究后拟提交社区研究的重大事项，以及需社区及上级协调解决的事项。若涉及上级职权范围的事项，由村（社区）党组织提交村（社区）“大党委”、镇（街道）党（工）委进行研究协调解决。三是规范流程。推动住宅小区加快建设议事阵地，规范议事日期、议事对象、议事规则、议事步骤等工作机制，明确小区每周召开“四方联席”议事协商会议，共商共议小区公共事项，精准对接广大业主需求，化解矛盾纠纷，合力解决小区管理难题。

4.加强信息公开。一是加强公示阵地建设。指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”（业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），公示公开小区物业服务事项和内容，鼓励有条件的建设电子屏、微信公众号、小微权力监督群等电子信息公开渠道，有效保障业主的知情权和监督权。二是推行“线上+线下”双公示。督促物业住宅小区定期在小区显著位置公示公共收益收支情况，并录入福建省住宅小区公共收益信息管理系统，落实“线上+线下”双公示，宣传引导群众通过闽政通APP查阅、监督小区公共收益公开公示情况。三是及时处置物业服务纠纷。构建“综治中心+法庭+调解”的新模式，积极探索基层法庭与综治中心先行调解对接机制，创新发布支付令。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进小区管理品质提升三年行动，推动物业管理服务规范化、标准化、精细化，强化物业管理行业监管，倒逼物业服务企业提供“质价相符”服务，助力物业管理服务高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：陈纯纯 联系电话：15705931700）

二十、第155号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第155号代表建议《关于扶持小区实行“自治管理”的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“四升一降”目标（党组织功能提升、业委会作用提升、物业服务品质提升、群众获得感提升、投诉件下降），深入开展住宅小区管理品质提升专项行动，持续深化物业党建联建，推进以社区党组织为核心，小区党组织、业委会、物业服务企业等多元力量协同发力的小区治理机制，不断推动小区业委会组建，提升小区自治水平，促进全市住宅小区管理品质全面提升。

（二）主要做法和成效

1.全力攻坚业委会组建。一是鼓励引导重点对象参选。会同市委组织部出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》，引导社区两委、两代表一委员、离退休领导干部、党员干部等优秀业主代表参选，提高“红色业委会”占比，不断提升业委会委员质量。截至目前，全市共有“红色业委会”331个，占比72.58%。二是建立健全业委会委员人选联审机制。出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次。三是提升业委会覆盖。建立工作台账，每月调度会商，专人指导推进小区业委会组建，特别是对新交付住宅小区达到业委会组建条件的，督促推动及时组建业委会。截至目前，全市小区业委会组建率100%，小区管理品质提升行动开展以来组建率提高70%。

2.提升自治能力。一是建立履职评价机制。出台《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》和《业委会履职评价机制》等制度文件，在业委会履职、评价、退出等运行链条管理上建章立制，推动业委会依法依规履职。定期开展履职评价，强化评价结果运用，对评价评价严重不称职或连续两年评价不称职的，由镇街组织召开业主大会进行业委会换届改选，选举产生新的业委会。2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。二是健全议事协商机制。出台《关于建立健全社区、小区议事协商“四方联席”机制的指导意见》，推动住宅小区加快建设议事阵地，规范议事日期、议事对象、议事规则、议事步骤等工作机制，建立健全分级分类议事制度，明确小区每周召开“四方联席”议事协商会议，共商共议小区公共事项，精准对接广大业主需求，化解矛盾纠纷，合力解决小区管理难题。截至目前，全市住宅小区建立“议事日”制度和设置“微协商”场所的覆盖率达98.18%；累计开展小区“微协商”1634多场次，重点推动落实小区民生“十件实事”9016项，明显改善提升小区居住品质。三是强化履职业务培训。邀请原福建省人民政府立法咨询专家张德新等物业行业领域专家，组织各镇（街道）业务负责人及业委会人员，全覆盖开展住宅小区业委会规范运行专题培训。并指导属地镇街按片区开展业委会履职能力专题培训10场，全面提升小区治理力量的履职意识和履职能力，切实发挥自治作用。

3.赋能自治管理。一是完善监管体系。出台《住宅小区物业管理提升专项行动实施方案》，细化工作措施，推动19个镇街全部成立物管办、社区成立环境与物业管理委员会，将住宅小区纳入基层治理和网格管理体系，构建“市—镇街—村社—小区”四级联动、协同共管的组织体系。二是鼓励小区自治。鼓励小区按照《福建省物业管理条例》第十九条规定表决实行自治管理，并决定自行管理机构、费用收取及使用办法等自行管理内容。比如，梅岭街道宝龙金色家园小区，自2015年实行自行管理物业，由业主业委会按照业主大会决定的收费标准收取物业费，物业费年均收缴率达80-90%。三是强化网格管理。依托“智慧网格”信息平台，创新开发“住宅小区服务”模块，研发“网上议事厅”功能，实现将业委会选举、小区重大事项协商表决等事项进行线上协商、线上投票、线上公示，解决业主大会“表决难”等问题，充分保障居民知情权、参与权、监督权，赋能自治管理。

（三）下一步工作安排

我市将以提升住宅小区管理品质为抓手，选优建强小区治理主体，发挥党建引领凝聚小区治理合力，扎实推进住宅小区管理品质提升行动。常态化开展业委会履职评价和培训，提升业委会履职能力，提高小区自治水平。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

二十一、第160号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第160号代表建议《关于加强自建房和小区消防、电梯、燃气等安全整治的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，推动110个存在消防设施失修无水问题的小区完成整改。立案查处未按照安全技术规范要求进行电梯维保、使用未经检验合格电梯等案件7件。推动辖区508台老旧电梯上报更新改造项目，合力解决当前老旧电梯隐患多、保障难、资金落实难困境。

（二）主要做法和成效

1.强化消防管控。一是分类管控。对于经营性自建房，严格落实《自建房结构安全专项整治方案》，重点整治“上店下住”“前店后住”等混合业态建筑，坚决查处违规住人、电动自行车室内充电、易燃材料装修等安全生产隐患。对于住宅小区，结合“双随机”检查、精细化管理考评，督促物业企业定期巡检、养护消防设施，确保完好有效。同步开展“打通生命通道”专项行动，重点整治占用、堵塞消防车通道和疏散通道等问题，对违规行为依法查处。二是加强防范。推广“智慧烟感”“电气火灾监控”等技防手段，联合社区、派出所开展宣传，重点讲解用火用电安全、逃生自救知识。并协助物业服务企业开展消防培训、应急演练等活动。三是部门联动。联合消防救援部门出台《晋江市住宅小区消防设施整治工作方案》，明确整治重点和整治措施。全面摸清问题底数，建立动态管理台账，通过召开11次部门调度会商会和5场物业服务企业集体约谈会、开展12次联合督导活动、4场业务培训，有效督促属地镇街、社区、小区业委会及物业服务企业通过支取公维金、使用公共收益、业主筹集资金等方式推进小区消防设施整治。检察院综合运用座谈磋商、检察建议、公益诉讼等方式，督促属地镇街和部门依法履行监督管理职责，对小区消防重大安全隐患问题提起公益诉讼立案12件，向相关属地政府发出磋商函12份、检察建议书2份，筑牢小区安全防线，增强群众获得感、幸福感、安全感。截至目前，全市已有110个存在消防设施失修无水问题的小区完成整改。2025年104个小区申请使用住宅专项维修资金，共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。

2.强化电梯监管。一是强化责任管理。落实“两个规定”，推动全市住宅小区物业单位配备电梯安全总监及安全员。制定《电梯安全风险管控清单》，出台《住宅电梯使用安全合规指引》，督促使用单位落实安全管理主体责任。4月18日市场监督管理局召开全市电梯维保和电梯检测整治行动工作调度会，开展集体警示约谈，进一步压实电梯安全监管各方责任。二是深化排查整治。重点围绕破解电梯维保、检测行业低价恶性竞争，维保、检测质量和效果参差不齐等问题进行排查治理。推动安全评估，建立老旧电梯安全评估动态清单销号管理机制，每年实现上年度增量清零。2023年已系统推进辖区2103台电梯经安全评估后落实更新改造修理。加大执法力度，2025年以来，共立案查处未按照安全技术规范要求进行电梯维保、使用未经检验合格电梯等案件7件。推动辖区508台老旧电梯上报更新改造项目，合力解决当前老旧电梯隐患多、保障难、资金落实难困境。三是创新监管模式。建立电梯安全数智化监管平台，要求维保人员通过平台实现维保情况实时上传，实现无纸化维保。监管人员通过平台监督维保过程，确保维保过程的真实性。截至目前，共有136家维保公司、2027名维保人员、28852台电梯纳入监管平台，无纸化维保率达96.33%。四是构建共治格局。今年来通过微信群、公众号大力宣传科普电梯安全知识12篇，联合特检院、物业管理和电梯维保等单位开展“电梯安全进企业、进社区”活动3场次，营造电梯安全良好氛围。对全市电梯维保单位进行质量信用等级评定，及时向社会发布通告。督促维保单位对照评定结果查找自身存在问题，引导使用单位择优选择电梯维保单位。加强行业自律，指导电梯行业协会顺利换届，出台行业自律公约，加强政策倡导与社会动员，促进行业管理水平整体提升。

3.加强燃气管理。一是加强检查整改。晋江新奥燃气有限公司作为城市燃气综合服务商，承担全市管道燃气建设运营，服务覆盖居民、工商业用户超20万户，建有智能调度中心及应急抢险体系，并制定严格合理的燃气管道定期检查计划，隐患从发现到整改完成，各个环节紧密相扣，实现全闭环管理，确保19.05万的已通气民用户每年入户安检一次，及时发现并排除潜在安全隐患。一季度的入户安检率已超33%。二是加强安全宣传。积极联动社区、物业企业，多维度推进燃气安全宣传工作，开展燃气安全知识专题宣讲，在小区电梯投放宣传视频强化日常渗透。同时，依托抖音、微信公众号等新媒体平台常态化推送安全资讯，在节假日统一发送温馨提醒短信，着重强调用气后关闭阀门等关键要点。此外，每月固定开展4次进小区活动，通过现场讲解、案例分析、互动问答等形式，助力居民系统掌握安全用气知识。三是推广物防设备。将安装燃气自闭阀和报警器列入为民办实事项目，通过补贴政策引导、鼓励燃气用户尽快完成自闭阀和报警器的安装工作，已助力2.39万燃气用户完成安装，进一步提升燃气安全防范能力。

（三）下一步工作安排

我市将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，聚焦消防、电梯、燃气等安全生产问题，拧紧工作责任链条，上下联动，构筑安全生产屏障，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

二十二、第164号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第164号代表建议《关于进一步提升村容村貌的建议》最新办理情况反馈如下：

最新进展情况

我局会同城管执法局、农业农村局、消防大队等部门，全力推进村容村貌提升工作，常态化开展农村违法建设清理、消防通道堵塞整治及裸房整治，今年以来完成裸房整治760宗。

（二）主要做法和成效

1.强化风貌管控。严格执行《晋江市农房建筑立面图集》审批要求，今年以来累计完成新建农房带图审批1931宗，确保新建农房符合“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素管控要求。

2.推进集镇整治。全力推进闽台乡建乡创建设，探索“市-镇街-村居”三级联创工作机制，将裸房整治作为重点工作，积极引导村民参与整治规划及设计方案编制，进一步推动裸房整治与盘活利用。同步开展农村违法建设清理与消防通道整治工作，依法拆除违法建筑，规范消防通道管理，确保消防通道畅通无阻，切实筑牢乡村安全防线。

3.加强宣传引导。通过社区宣传、入户动员、示范案例展示等方式，增强群众在裸房改造的支持力度，切身感受裸房整治在提升居住安全性、优化居住环境等方面的显著成效，提高群众参与积极性。

（三）下一步工作安排

严格依据《晋江市农房建筑立面图集》，持续深化乡村风貌管控，强化审批后动态监管，实现农房建设闭环管理，严守“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素要求，坚决杜绝违规改建行为。结合闽台乡建乡创项目建设推进裸房整治工作，重点打造裸房整治“样板村”，强化宣传示范效应，切实推动群众从“要我改”向“我要改”主动转变，全面营造全民参与、共建共享的良好整治氛围。

（责任领导：林积焕 经办人员：陈清泉 联系电话：13515055789）

二十三、第169号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第169号代表建议《关于提升小区物业管理水平的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

截至目前，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法多次受到泉州市委主要领导批示肯定，获中央广播电视总台、福建省广播电视台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广，并在2025年3月的全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.强化行业监管。一是严格精细化考评。结合工作要求修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。同时，考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年已考评364个物业住宅小区，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。实施物业服务企业年度动态信用评价，构建部门联动惩戒机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是强化评价结果运用。将物业服务企业的精细化考评结果和企业信用评价结果运用于物业服务招投标，引导建设单位和小区业委会选择评价结果好的物业服务企业，进一步完善优胜劣汰市场环境。

2.选优配强业委会。一是鼓励引导重点对象参选。会同市委组织部出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》，引导社区两委、两代表一委员、离退休领导干部、党员干部等优秀业主代表参选，提高“红色业委会”占比，不断提升业委会委员质量。截至目前，全市共有“红色业委会”331个，占比72.58%。二是建立健全业委会委员人选联审机制。出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次。三是提升业委会覆盖。建立工作台账，每月调度会商，专人指导推进小区业委会组建。截至目前，全市住宅小区业委会组建率100%，攻坚行动开展以来组建率提高70%。四是开展业委会履职评价。组织全市业委会进行业务培训，提升业委会主任的履职能力和履职意识；出台业委会履职“两清单”“一机制”（《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》《业委会履职评价机制》），开展业委会履职评价，2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。

3.推进规范化管理。一是优化公维金管理。制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报等，通过“线上+线下”广泛开展宣传，优化缩减公维金申请材料，提高审批效率和使用效能。2025年104个小区申请使用住宅专项维修资金，共支取公维金315笔，支取金额1742.21万元，有效解决小区共用部位和共用设施设备维修难题。二是规范公共收益管理。开展小区清产核资，逐个小区建立公共资源台账，以深入开展2024年公共收益“点题整治”为抓手，整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题。由市财政出资统一委托2家第三方审计机构对全市住宅小区2024年度公共收益开展审计，并将清产核资工作纳入审计内容，破解公共收益底数不清、账目混乱等难题。截至目前，全市公共收益余额缴存至公维金专户余额2442万元。同时，全面推行公共收益“业账社审”管理模式，强化日常监管，全市物业住宅小区均试行“业账社审”工作机制。三是推进安全生产标准化创建。采取现场指导、组织培训、举办现场观摩会等方式，指导物业服务企业开展住宅小区安全生产标准化创建，提升小区安全防范水平。目前，351个住宅小区完成安全生产标准化创建。四是推行智能化管理。推广物联网集成管理平台，对接入平台的小区共用设施设备运行状态实时监测、及时发出超限预警，利用智能化管理手段不断提升物业服务水平。目前已接入129个小区、管理面积1769万平方米、监测点位数31291个。同时，会同公安等7部门联合推进智能安防小区建设，督促物业企业将小区门禁、车禁、监控等安防设备接入公安系统平台，提高安保服务效率和管理水平。截至目前，已有333个小区接入。

4.有序推进城市更新。一是实施老旧小区改造。自2020年以来，我市以实现群众“安居梦”为目标，全面实施老旧小区改造，促进城市有机更新发展，截至2024年底共完成老旧小区改造项目131个，推动老旧小区逐步向环境优美、功能完善、服务规范、决策民主的现代小区转变，努力满足人民群众对美好生活的向往和需求。二是多元筹措资金。积极争取上级补助。截至2025年3月，我市已争取到上级补助资金超2亿元。市财政持续投入支持老旧小区改造，为自来水“一户一表”改造提供每户800-1300元专项补贴。动员能源投资公司、建设银行、晋江机场公司等小区公有产权单位认领分项，5个公有产权单位出资约300万元，补助所属小区建设充电桩和健身设施等。三是分步推进更新。将老旧小区改造纳入城市更新总体规划，结合各镇、街情况策划生成近3年老旧小区改造总体实施方案。同时，委托晋江市规划院结合城市体检开展全市老旧小区调查摸底，摸清底数。计划用3年左右时间，根据项目缓急和成熟度，结合财政承受能力，分步推进实施，争取2027年前，基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进小区管理品质提升三年行动，推动住宅小区物业管理服务规范化、标准化、精细化，攻坚整治一批小区管理突出问题，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力小区物业管理高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

二十四、第185号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第185号代表建议《关于加强住宅小区地下车库新能源汽车充电设施安全监管的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会消防救援大队及供电公司坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，全力推进住宅小区新能源汽车充电设施建设，并强化充电基础设施建设运行安全管理，截至目前，新建住宅固定车位100%配建充电桩或预留安装条件，全市住宅小区车位安装充电设施约11000个。

（二）主要做法和成效

1.强化日常监管。一是常态化开展考评。修订《晋江市物业住宅小区精细化管理考评方案（2025版）》，会同属地镇（街道）和 物业管理专家常态化开展住宅小区精细化考评。将小区新能源汽车充电安全管理纳入重点考评内容，要求物业服务企业对新能源汽车充电桩实行专项管理，建立专项管理制度，按合同约定履行充电桩管理责任，落实防火检查和巡查工作。并将未依法依约履行职责导致发生安全生产责任事故的列入“一票否决”项目，严格住宅小区精细化考评，综合运用责令整改、约谈、下发整改通知书等措施，倒逼物业物业服务企业履约尽责，切实落实新能源汽车安全管理责任。今年已考评364个物业住宅小区，排查整治未实行专项管理制度、建立充电桩使用人档案、花名册等问题7个。二是加强源头管理。明确要求地下车库充电设施需同步设计火灾自动报警系统、自动灭火系统。老旧小区改造时，优先在充电区域加装独立烟感、局部喷淋装置。并督促建设单位委托专业机构对充电线路进行检测，严禁私拉乱接、超负荷用电；推广使用具备过载保护、短路保护的智能充电设备。三是规范巡查报告。制作“两书两表”示范文本（违法违规行为巡查日志表、违法违规行为劝阻报告情况登记表、违法违规行为劝阻通知书、违法违规行为报告书），督促物业服务企业加强物业服务区域消防安全隐患排查工作，落实消防安全管理责任，及时发现、劝阻、报告小区违规充电、堵塞消防通道等违法违规行为。

2.优化设施布局。一是加快公共充电桩建设。以制度、规划、市场、政策为抓手，激发国企、民企、个体户等各类市场主体投资活力，不断扩大全市充电基础设施规模，加快补齐公共充电设施建设短板。截至2024年底，全市公共充电站达237个，充电桩2848根，其中快充2066根、慢充782根，公共充电桩数量位居泉州各县（市、区）第1位，实现辖区内镇（街道）全覆盖。供电公司加大公共领域充电设施建设投入，重点推进市中心、商业广场、小区路面、厂区等人群密集区域新能源汽车充电设施建设。截至目前，在安泰集团、奥林春天、宝龙广场、内坑东宅村委会等建设11处公共充电场所。二是推进小区充电设施建设。强化源头把控，自然资源部门在住宅小区规划方案审核时，要求新建住宅固定车位100%配建充电桩或预留安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到位。比如中南美地和樾、龙湖御湖境等小区。落实《电动汽车充电基础设施建设专项实施方案》《关于配合推动物业住宅小区新能源汽车充电设施建设的通知》的工作要求，督促物业服务企业在确保安全的前提下，对住宅小区车位新能源汽车充电桩的报装、施工、管理等方面按照文件的工作要求履职尽责，加快推进物业住宅小区充电设施建设。目前，全市住宅小区车位安装充电设施约11000个。供电公司将142个提前布点充电桩表箱的小区列入2025年储备投资建设项目。三是推进老旧小区充电设施改造。结合老旧小区改造，出台《晋江市老旧小区改造实施方案》，明确将改造充电设施纳入改造内容，推动老旧小区新能源汽车充电设施改造建设。目前木材公司宿舍、机场生活区等老旧小区改造项目已完成新能源汽车充电设施建设。

3.加强宣传培训。一是加强宣传。通过小区公告栏、业主微信群普及新能源汽车火灾特点（如电池复燃风险）、逃生要点（避免盲目扑救），提高业主用电安全意识。依托微信公众号、抖音官方账号等自媒体，线下发放传单、张贴宣传海报、宣讲活动、流动消防车宣传等多种形式开展新能源汽车用电安全消防宣传和普法宣传，提升人民群众的安全用电意识。二是组织应急演练。会同消防救援大队组织物业服务企业、广大业主开展消防安全隐患防范应急演练培训，增强物业服务从业人员岗位技能和应急处置能力，提升住宅小区安全防范水平。今年以来已举办消防应急演练364场次。

（三）下一步工作安排

我市将以提升住宅小区管理品质为抓手，将常态化开展住宅小区精细化管理考评，强化新能源汽车安全管理，结合群腐整治工作，持续开展消防设施无水专项治理，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）

二十五、第209号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第209号代表建议《关于搭建智慧物业管理服务平台，推广电子业主卡的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

开发建设“晋江物业管理协同平台”，集成业主端、企业端、监管端等约40项功能模块，提供一站式、全方位管理服务。同步借助晋江网格服务平台，开发“住宅小区服务”功能模块，将业委会选举、物业选续聘、小区重大管理事项投票表决等开展线上协商、线上投票、线上公示，为小区管理提供数据化、信息化支撑，解决业主大会表决难、业主参与难等问题，充分保障业主知情权、参与权、监督权，赋能自治管理。

（二）主要做法和成效

1.科技赋能。一是打造线上管理平台。开发建设“晋江物业管理协同平台”，集成业主端、企业端、监管端等约40项功能模块，提供一站式、全方位管理服务。其中，业主端提供报事报修、投票表决、公示公开、公共收益等10项功能模块；企业端提供项目经理现场打卡、数据填报反馈、企业自查自纠、问题整改等16项功能模块；监管端提供日常监督检查、任务下发、会议管理、精细化考评、维修资金等14项功能模块。二是嵌入“智慧网格”。借助晋江网格服务平台，开发“住宅小区服务”功能模块，将业委会选举、物业选续聘、小区重大管理事项投票表决等开展线上协商、线上投票、线上公示，为小区管理提供数据化、信息化支撑，解决业主大会表决难、业主参与难等问题，充分保障业主知情权、参与权、监督权，赋能自治管理。三是开通线上“直通车”。依托“智慧网格”管理平台，搭建线上诉求“直通车”，高效接收调处居民诉求、邻里纠纷，持续放大“网格+”模式的效益，打造小区“微网格”，推动群众诉求得到快速、精准的回应，破解小区管理难题。2024年11月以来，各小区“微网格”共接收解决居民诉求3278件，进一步提升了小区治理的智能化、精细化水平。

2.规范公示。一是制度指引。出台《关于进一步加强住宅小区服务事项基本信息公示工作的通知》，督促指导物业服务企业在小区显著位置设置“一箱二牌三栏”，公开公示物业服务基础信息、物业服务人员情况、物业服务收费信息、公共水电费分摊明细、公共收益收支情况、业主委员会成员情况、业主大会和业主委员会工作经费收支情况，加强住宅小区服务事项基本信息公示工作，方便业主查阅。二是创新渠道。鼓励有条件的住宅小区，增加采用电子屏、移动通信、微信公众号、物业管理小微权力监督群等电子信息方式公开公示维修资金、公共收益等有关信息。

3.强化监督。一是健全议事制度。出台《关于建立健全社区、小区议事协商“四方联席”机制的指导意见》，推动全市住宅小区健全议事章程、议事规则等工作机制，每周召开1次小区议事协商联席会议，每月召开1次社区议事协商联席会议，分级分类议事，共商共议小区公共管理事项，精准对接广大业主需求，合力解决小区管理难题，实现“小事不出小区、大事不出社区”。目前全市开展小区议事协商会议1634场次，推动落实事项2523件，明显改善提升小区居住品质。二是严格精细化考评。优化物业管理精细化考评方案，将考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题；并采取镇街全覆盖与部门差异化考评相结合方式，严格考评标准，增加考评频次，实现对全市住宅小区穿透式监管。考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取最严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，打造优胜劣汰的市场环境，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。三是强化信用评价。推动监管方式从“事前监管”向“事中事后监管”转变，对全市物业服务企业实施动态信用评价，结合日常监督检查工作，对发现存在问题且拒不整改的物业服务企业依规扣除信用分，定期向各镇街、市直有关部门征集物业服务企业不良行为信息，核扣信用分，构建部门联动、齐抓共管工作机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进小区管理品质提升三年行动，推动物业管理服务智能化、数字化、信息化，强化物业管理行业监管，倒逼物业服务企业提供“质价相符”服务，助力物业管理服务高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

二十六、第219号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第219号代表建议《关于建立农村裸房整治约束机制的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我局会同农业农村局持续推进裸房整治工作，暂未发现村（社区）收取新建宅基地建房保证金收取情况，农房批后监管机制不断完善，宣传引导进一步铺开，村（社区）监督劝导力度持续强化。2025年“美丽家园贷（裸房贷）”专项产品，新增授信91笔，发放贷款1244.3万元，为裸房整治提供有力金融支撑。

（二）主要做法和成效

1.强化源头管控。严格落实农房“带图审批”制度，确保新建农房符合“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素管控要求。

2.健全监管体系。构建多部门联动监管机制，落实农房“四到场”和建设公示制度，对违规建设依法采取责令整改、拆除等措施，有效遏制违规改建及裸房增量，筑牢乡村建设秩序防线。2025年已完成裸房整治760宗。

3.宣传引导。将裸房整治纳入村规民约，通过媒体平台、村（社区）劝导等多渠道宣传，营造“人人支持、户户参与”的氛围，推动群众主动参与裸房整治，夯实工作群众基础。

下一步工作安排

持续强化农房建设全流程监管，加大巡查频次，依法查处违规行为。完善金融支持等保障措施，为裸房整治提供坚实支撑。组织专业技术人员下沉指导，提升整治质量与效率，全面推进农村裸房整治与风貌提升工作。

（责任领导：林积焕 经办人员：陈清泉 联系电话：13515055789）

二十七、第225号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第225号代表建议《关于完善住宅小区物业管理精细化考评专业人才库建设的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市创新性开展住宅小区物业管理精细化考评，结合工作重点和晋江工作实际不断修订完善住宅小区物业管理精细化考评机制，构建完善的行为监管和信用监管的监督体系，督促物业服务企业切实履约尽责，持续提升住宅小区物业企业服务水平，促进我市物业服务行业持续高质量发展。

（二）主要做法和成效

1.健全考评机制。一是破解抓手难题。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。二是树立考评导向。考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。三是创新考评方式。我局执法人员、镇街工作人员、并通过系统随机抽取专家联合考评，按照评分细则评分标准严格考评，确保结果公平。鼓励镇街考评组邀请小区业主中熟悉物业服务管理工作的“两代表一委员”、“三官一律”作为业主代表，组织村（社区）、小区党组织和业委会委员、业主代表等共同参与考评，提升考评结果的专业性、公正性。

2.优化考评方案。一是完善方案。结合泉州市《住宅物业管理服务规范》，修订完善出台《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面269个评分项。二是一票否决。将人员配置少于合同约定人数的60%、对消防管网“一关了之”等7种情形列入负面清单，单列考评，一旦发现直接评定为未达标小区。三是加分提质。对物业党建联建、物防、技防、智能化等8方面，通过设置分值达15分的加分项，鼓励引导物业服务企业积极创新发展物业服务。

3.拓宽考评覆盖。一是扩大考评范围。将考评对象物业住宅小区划分为A、B两类进行考评。其中，A类为规模化开发建设的商品房、安置房，B类为除A类以外的其他住宅小区。二是扩大专家库。考评专家由原来的物业管理行业专家扩大至经济、工程、机电类专家，并将考评专家抽取范围由原来以周边县市区域为主扩大至整个泉州地区。三是扩大考评内容。将物业服务考评内容由原来的内业、外业、设施设备等3大类细化为客户服务、公共秩序维护、环境卫生、绿化、公共部位及共用设施设备维护等6大类，同时增加了小区管理品质评价，包括融入基层治理、物业服务提质增效、社会责任、业主满意度评价等方面。考评实行百分制，其中，物业服务质量评价占比60%；小区管理品质评价占比40%。

（三）下一步工作安排

我市将持续推进住宅小区管理品质提升专项行动，用好精细化考评手段，进一步丰富和完善精细化考评专家人才库，提升考评过程和结果的专业性和权威性，推动物业服务行业向规范化、标准化、精细化持续健康发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：姚锶锜 联系电话：18959263961）

二十八、第235号建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第235号代表建议《关于调整农村住宅建设限制的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

为进一步破解“人多地少”、“一宅多户”的现实矛盾，加强农房建筑风貌管控指引，提升城乡建设品质，改善人居环境。我市综合历年翻建审批政策执行过程中出现的问题，在原有政策基础上，结合实际，在政策保障以及风貌管控方面进行优化。允许各镇辖区审批多户（3户或4户）合作翻建多层单元式住宅，同时在符合区域规划的前提下，支持申请成片改造及集合式住宅建设。

（二）主要做法和成效

1.政策支持方面。出台《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》（晋委办发〔2024〕5号）、《晋江市村镇集合式住宅试点建设管理导则(试行)》（晋委改〔2022〕1号）化解审批难点堵点，进一步明确相关标准，丰富翻建形式，为翻建解危提供政策保障。同时，支持盘活利用成片闲置宅基地、危旧农房，允许在符合区域规划的前提下，具备10户以上（含10户）或占地5亩以上的区域申请成片改造，用地规模不小于1500平方米的可实施建设多层或中高层单元式的村镇集合式住宅小区。

2.风貌管控方面。落实带图审批制度，加大图集推广力度。组织编制《晋江市农房建筑立面图集》，推广图集运用，落实按图集建房审批制度。明确农房建筑“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素风貌管控要求，加强村庄建筑风貌管控。2025年以来，累计带图审批石结构及危旧房屋翻建1931宗。

（三）下一步工作安排

下阶段我局将会同自然资源局、农业农村局及各镇（街道）等部门积极探索进一步放宽个人住宅翻建层数及增加屋面层建筑面积的可行性，满足群众住房需求，改善提升农村人居环境。

（责任领导：林积焕 经办人员：杨宝琳 联系电话： 15159887899 ）

二十九、第248号代表建议办理情况

现将晋江市十八届人大四次会议第248号代表建议《关于加强住宅小区物业管理的建议》最新办理情况反馈如下：

（一）最新进展情况

我市深入开展小区管理品质提升专项行动，推动全市住宅小区党组织及“三有”物业服务企业党组织实现100%组建，业委会组建率100%（攻坚行动开展以来增长70%），打造瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区，发挥示范引领作用。推动110个存在消防管网无水问题小区完成整治、55个存在外墙脱落风险问题小区完成整治、131个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的9016件小区民生“10件实事”，小区安全防范水平持续提升。开展信访投诉源头治理和就地化解，信访件数量环比下降55%，物业企业履约能力稳步提升，群众满意度明显提高。创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等工作机制。相关工作做法多次受到泉州市委主要领导批示肯定，获中央广播电视总台、福建省广播电视台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广，并在2025年3月的全国物业服务工作现场会中介绍交流。

（二）主要做法和成效

1.强化行业监管，打造优胜劣汰市场环境。一是严格精细化考评。结合工作要求修订完善《晋江市住宅小区物业管理精细化考评方案（2025）版》，细化客户服务、秩序维护、环境卫生等6大方面。将精细化管理考评权力赋予镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题，采取镇街全覆盖、市级差异化考评相结合方式，对全市住宅小区穿透式监管。同时，考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”、“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取严厉的惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，倒逼物业服务品质提升。2025年共考评小区364个次，限制15家物业服务企业在我市承接新的业务，清退7个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。二是强化信用监管。强化“事中事后”监管，依托福建省物业服务企业信用评价系统监管平台，对全市物业服务企业实施动态信用评价，定期向各镇街、市直有关部门征集物业服务企业不良行为信息，核扣信用分，构建部门联动、齐抓共管工作机制。2025年累计扣除67家物业企业信用分532分，记录126条物业服务企业不良信息，立案处罚1件。三是加强执法联动。梳理物业管理方面行政处罚事项，完善《晋江市镇（街道）履行职责事项清单》，进一步明晰物业管理执法职责分工，积极推进住宅小区联合执法、执法下沉工作。联合公安局、城管执法局、消防大队等职能部门，深入开展住宅小区联合执法行动，打击侵占公共收益、公共空间、违法建设、阻塞消防通道等违法违规行为，促进小区和谐有序。专项行动以来，全市开展执法进小区行动701次，发现违法违规问题454处，督促整改417处，查处整治37处。

2.建强自治组织，夯实小区治理基础。一是选好“当家人”。出台《关于鼓励各类优秀业主代表参选住宅小区业委会的若干措施》《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》等制度文件，像选好村干部一样，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审2082人次，聚力攻坚组建业委会。截至目前，业委会组建率100%，其中，“红色业委会”占比72.58%。二是规范履职尽责。出台《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》和《业委会履职评价机制》等制度文件，在业委会履职、评价、退出等运行链条管理上建章立制，推动业委会依法依规履职。定期开展履职评价，强化评价结果运用，对评价评价严重不称职或连续两年评价不称职的，由镇街组织召开业主大会进行业委会换届改选，选举产生新的业委会。2025年度已开展2轮业委会的履职评价工作，对评定严重不称职3个组织改选。三是加强履职培训。邀请原福建省人民政府立法咨询专家张德新等物业行业领域专家，组织各镇（街道）业务负责人及业委会人员，全覆盖开展住宅小区业委会规范运行专题培训。并指导属地镇街按片区开展业委会履职能力专题培训10场，全面提升小区治理力量的履职意识和履职能力，切实发挥自治作用。

3.推进规范化建设，提升物业服务品质。一是推行智能化管理。推广物联网集成管理平台，对接入平台的小区共用设施设备运行状态实时监测、及时发出超限预警，利用智能化管理手段不断提升物业服务水平。目前已接入129个小区、管理面积1769万平方米、监测点位数31291个。同时，会同公安等7部门联合推进智能安防小区建设，督促物业企业将小区门禁、车禁、监控等安防设备接入公安系统平台，提高安保服务效率和管理水平。截至目前，已有333个小区接入。二是规范物业服务公示。指导物业服务企业在小区显著位置规范设置“一箱二牌三栏”(业主意见箱、服务监督公示牌、收费及服务公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、公共事务公示栏等），张贴“二维码”，“线上线下”公示公开小区物业服务事项和内容，有效保障业主的知情权和监督权。截至目前，354个小区已规范设置“一箱二牌三栏”。三是探索智能平台建设。强化科技赋能，积极推进物业管理电子信息化建设，搭建集住宅小区公共事项管理投票表决、物业服务费缴费、物业服务投诉、物业服务监管等功能为一体的物业管理平台，通过信息化管理手段提高物业管理效率和质量。

（三）下一步工作安排

我市将持续深化小区管理品质提升三年行动，推动物业管理服务规范化、标准化、精细化，切实将办理人大代表建议转化为破解难题、改进工作、服务民生的实际成效，助力物业管理服务高质量发展。

（责任领导：尤祖鸿 经办人员：张达利 联系电话：13905070765）