晉政民函〔2025〕124號

答復類型：A 

關于晉江市政協十四屆四次會議第197號提案的答復函

孫銘釗委員：

　　您提出的《關于發動社會力量支持完善社區養老托老服務的建議》已收悉。現將辦理情況答復如下：

　　近年來，面對人口老齡化程度持續加深，老年人高齡化、空巢化、失能化趨勢加劇，居家養老的社會需求不斷擴大的新情況，我局認真貫徹落實習近平總書記關于做好老齡工作的重要指示批示精神，持續完善“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系建設，立足養老服務實際需求，按照“政府指導、政策扶持、社會參與、市場運作”的工作思路，充分鞏固居家養老的基礎地位，加快拓展和優化居家養老服務工作。主要做法如下：

　　一、針對“加強社區養老基礎設施建設，優化社會力量參與環境”的建議。近年來，我局持續加大對社區養老基礎設施建設的投入，積極推進適老化改造，努力為社會力量參與社區養老服務創造良好環境。一是逐年推進養老服務設施建設。2024年建設嵌入式養老機構2家，新建或提升居家養老站10家；全市共有養老機構34家，居家養老服務站353家，養老服務網絡不斷織密。2025年將持續推進養老服務設施擴量提質，打造2個嵌入式養老服務機構，新建、提升30個養老服務設施。二是長者食堂服務實現鎮街全覆蓋。截至目前，全市已建成43所長者食堂，覆蓋全市所有鎮（街道），日均服務達到4500余人次；三是適老化改造精準落地。截止目前，已為1737戶困難老年人家庭實施適老化改造，建設家庭養老床位425張，2025年我們將聚力推進適老化改造以舊換新工作，推動適老化產品深入千家萬戶，提升老年人居家養老品質。

　　二、針對“推動智慧養老服務的科技創新，吸引社會力量投入”的建議。我市以“數智賦能”突破養老服務邊界，構建“科技+養老”服務體系。一是搭建智慧平臺，精準服務惠老。我市建成全省首個縣級智慧養老平臺，依托數字技術整合資源，平臺集成429家養老服務設施，整合438名養老從業人員，錄入晉江市老年人數據超3萬條，形成養老服務一張圖。精準識別19名經濟困難失能老年人，幫助他們享受集中照護服務，并推動2.2萬名老人“免申即享”領取高齡補貼，讓養老服務“全息圖景”托起“最美夕陽紅”。二是智能化支撐賦能，讓“養老”變“享老”。我局通過實施居家和社區基本養老服務提升行動，為所有簽約的老年人建立“一戶一案”改造方案，為有需要的老年人安裝智能腕表及煙霧、燃氣、溢水、門磁感應報警器等智能設備，有效增強服務對象居家生活的安全性、便利性和舒適性，并通過智能化手段進行遠程監測和動態管理，對服務對象服務需求和異常情況及時響應和進行應急處置。

　　三、針對“引導和激勵社會力量參與養老服務，建立多元化供給體系”的建議。構建長效支持機制，推動社區養老服務高質量發展。一是支持專業化養老組織或企業參與村（社區）養老服務設施運營管理，對運營管理村（社區）居家養老服務站（農村幸福院、日照中心）、村級敬老院等養老服務設施一年以上、年度服務規模平均達到100人、且不少于5000人次，通過第三方評估達到等級評定四星級、五星級標準的，分別給予該專業化組織或企業一次性5萬元、10萬元。二是加大養老服務人才培訓支持力度，支持家庭照護者參與養老服務技能培訓，幫助居家照料者（老人子女親屬、社區志愿者等）提升居家照料技能，讓老年人獲得更專業的照料服務。2024年我市舉辦晉江市養老護理員職業技能培訓班，面向社會招募培訓學員，共計培訓社會學員112名。

　　四、針對“建立健全的社區養老服務政策體系，保障社會力量權益”的建議。我局多措并舉推進養老服務監管體系建設，取得積極成效。一是強化綜合監管，規范機構運營。當前我市已建立跨部門綜合監管機制，深入開展養老機構“雙隨機、一公開”監督檢查，推進“綜合監管一件事”落地，提升養老服務機構規范化水平。二是細化流程監管，保障服務品質。居家養老上門服務項目中針對“事前”“事中”“事后”節點的監管工作，平臺通過系統閉環管理，將訂單指派、服務人員、服務時間、服務過程、滿意度等流程細節化、規范化，進行服務的現場定位、人臉識別、身份證打卡、拍照錄像、滿意度單路徑錄音反饋，實現全過程可視化的服務監管，累計形成服務記錄近6萬人次，服務照片超10萬張。三是完善評估監督，優化項目實施。健全第三方評估機制與部門聯合監督體系，密切跟蹤養老服務項目進展與質量，提升項目實施效益。同時，為激勵社區養老服務機構提升服務質量，鼓勵正常運營的居家養老服務站參與星級評定，對獲評相應星級的機構給予運營補貼，最高每年補貼5萬元。

　　下一步，我局將進一步完善各項政策制度，優化社區養老服務設施，加快拓展和優化居家養老服務工作，滿足居家養老的社會需求。感謝您對養老事業的關心支持。希望繼續提出寶貴意見和建議，以便我們進一步改進工作。

　　附件：關于第197號提案答復意見辦理清單

　　主要領導：周先進

　　分管領導：黃英瑜

　　經辦人員：莊雅玲

　　聯系電話：82859394   

　　晉江市民政局

　　2025年6月5日

附件

　　關于第197號提案答復意見辦理清單