晉教辦〔2025〕207號

　　答復類型：A

　　晉江市教育局關于晉江市政協十四屆四次

　　會議第87號提案的答復函

　　民革晉江市委會：

　　貴單位提出的第87號提案《關于中小學生不良行為的預防與治理的建議》收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、關于“加強多方宣傳教育”的建議

　　給予采納。近年來主要開展了以下工作：一是發揮學校教育主陣地作用。制定并下發《晉江市學校預防和整治未成年人違法犯罪專項工作的實施方案》，以多種形式加強預防未成年人違法犯罪的宣傳教育。2024年，累計開展社會責任感教育、心理健康教育、危機應對教育、生命安全與健康教育宣講891場，積極促進青少年學生健康成長。同時，邀請心理專家、法治副校長入校開展“向校園欺凌說‘不’”主題法治課活動，有效提升師生法治意識和自我保護能力。二是豐富家庭教育指導內容。依托家庭教育領銜名師工作室打磨家庭教育課程體系，打造家庭教育精品課程資源庫，在全市試點建設“家長學堂”，為學生家長提供系統性家庭教育知識。學校通過家長會、家長學校、家訪、家長微信群等多種方式，加強與家長的溝通聯系，及時反饋學生在校情況，了解學生在家庭中的表現。2024年8月舉辦3期家庭教育指導師培訓班，針對幼兒園、小學、中學三個學段共560名教師展開分層分類培訓，通過理論分享、技巧交流、案例分析等方式，推進晉江市家長學堂試點學校建設，加快培養一批業務過硬的學校家庭教育指導師。三是強化社會宣傳教育力度。加大《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳教育力度，做到安全會議必強調、工作提醒必涉及、微信轉載必全覆蓋。今年以來，全市教育系統共召開未成年人違法犯罪專題教育1200余場，發布宣傳提醒3700余條，以法治輔導、法律咨詢、宣傳手冊等形式擴大社會宣教氛圍，延伸法治服務社會觸角。

　　二、關于“營造綜合治理環境”的建議

　　給予采納。一是建設信息共享機制。正在搭建跨部門、跨地區的中小學生不良行為信息共享平臺。教育局已完成學生基礎信息及在校行為記錄的梳理錄入準備工作；公安部門負責將涉及學生的治安案件等信息接入平臺；司法部門則著手整合涉未成年人司法案例數據；極大提升各部門對中小學生不良行為的監測、預警能力。二是建設聯防聯控機制。市教育局牽頭成立晉江市學校心理健康教育工作領導小組，負責研究制定學校心理健康教育的發展規劃和危機干預的聯防聯控工作機制，制發《晉江市學校心理健康教育工作方案》統籌、協調、指導心理健康教育工作。三是建設 “護校安園”機制。持續推進中小學校、幼兒園“人防、技防、物防、校園安防”等“四個100%”建設。全市學校大門口100%安裝防沖撞設施和一鍵報警系統（聯網率100%）。嚴格落實學校、幼兒園教職員工背景審查。四是完善“控輟保學”機制。建立健全義務教育控輟保學“月報告”工作機制，加強重點人群監測，把孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點排查和監測對象，準確掌握特殊群體學生情況。五是凈化校園周邊環境。聯合有關執法部門開展校園周邊商鋪涉生問題隱患摸排，校園周邊200米內商鋪排查581次，從嚴查處營業性歌舞娛樂場所、酒吧、游戲廳、互聯網服務場所違規接待未成年人行為。加強與網信等部門溝通協調，開展“掃黃打非”“綠書簽”等專項行動，從嚴懲治成年人脅迫、教唆、引誘、欺騙未成年人參與電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等違法犯罪活動，嚴懲伸向未成年人的網絡“黑手”。 

　　三、關于“加強打擊懲戒威力”的建議

　　給予采納。一是全量摸排人員底數。全面梳理摸清轄區內輟學、前科、霸凌、偷竊、打架等青少年情況，建立“一人一檔”數據庫，實行“一人一策”管控措施，將不良行為未成年人納入視線、嚴密管控，確保涉未成年人可疑犯罪重大敏感預警第一時間發現、第一時間核查、第一時間處置，嚴防未成年人違法犯罪漏管失控。二是全力打擊違法行為。始終堅持對侵害未成年犯罪“零容忍”立場，強化“盜案必破”“現場必勘”“團伙必打”，依法依規從嚴辦理侵害未成年人案件，對現發涉及未成年案件堅持優先受理、快偵快破、逐一銷案。開展集中打擊未成年人違法犯罪專項行動，嚴查嚴處一批未成年人違法犯罪行為。三是落實特別程序。依法為未成年犯罪嫌疑人落實法律援助135人次，安排合適成年人到場152人次，安排在押未成年人親情會見146人次，適用犯罪記錄封存142人。

　　四、關于“完善幫教轉化機制”的建議

　　給予采納。一是深化政務數據共享共治。會同公安、團委、民政、婦聯、司法、村居等部門，對排摸出的重點青少年名單，會同社區干部擔任幫教責任人，采取“一對一”方式開展持續幫教。對多次輕微違法且屢教不改、幫教難度大的重點難點人員，落實重點結對幫教，最大限度地幫助重返正確人生軌道。對嚴重危害社會行為的未成年人納入重點人員管理，配合司法行政部門做好未成年人罪犯社區矯正工作。截至目前，已移送60余名嚴重不良未成年送往江西、泉州專門學校教育矯治。二是優化校園心理健康教育。進一步優化學校心理教育工作專班，繼續將中小學專兼職教師納入年度培訓計劃，面向心理教師、班主任、科任老師等開展學生心理健康知識和技能專項培訓。2024年，組織全市140名中小學教師參加兼職心理健康教育教師專業能力提升培訓，推動全市各中小學專兼職心理健康教育教師全覆蓋，拉高各中小學心理健康教育教師業務能力和專業素質，進一步提升學校心理健康教育工作水平。三是建立完善接受專門教育機制。成立“晉江市專門教育指導委員會”，建立健全將嚴重不良行為未成年人或情節惡劣的未成年學生送專門學校矯治的制度機制。成立“晉江市預防和整治未成年人違法犯罪工作專班”，梳理2023年以來違法犯罪、重點劣跡行為未成年人數據庫，匯總名錄建立“一人一檔”，并協同屬地鎮街做實“一人一專班”監管措施。聯合檢察院、公安等部門摸排實施欺凌行為、事實輟學、長期游離校外等學生的情況，建立重點學生數據庫，三方協同加強動態管控。出臺《罪錯未成年人分級干預和矯治教育管理辦法》，強化重點未成年人群體教育管理和違法犯罪預防，協助開展專門學校送矯評估。

　　中小學生不良行為的預防和治理是一項系統工程，需要持之以恒、常抓不懈。我們將持續加大工作力度，完善工作機制，強化工作措施，切實做好中小學生不良行為的預防和治理工作，為廣大中小學生的健康成長保駕護航。

　　感謝您對教育工作的關心和支持，歡迎繼續關注并對教育工作提出寶貴意見和建議。

　　主要領導：施嘉奕

　　分管領導：黃志勝

　　經辦人員：吳文場

　　聯系電話：85686526

　　附件：關于第87號提案答復意見辦理清單

　　晉江市教育局

　　2025年5月26日