各社區、街道安委會各成員單位：

　　現將《羅山街道工貿行業重大事故隱患專項整治2023行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

　　羅山街道安全生產委員會

　　2023年6月1日

　　羅山街道工貿行業重大事故隱患專項

　　排查整治2023行動實施方案

　　為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照《晉江市安全生產委員會關于印發晉江重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案的通知》要求，從即日起在全街道開展工貿行業重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），具體實施方案如下：

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，按照應急管理部執法工貿局、省應急廳、泉州應急局和我市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案要求，深入開展工貿行業重大事故隱患專項排查整治，強化事故導向，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以宣傳警示先行、標準化提升推動、執法約束保障的總體思路，突出冶金、有色、建材、機械鑄造、紡織、涉氨制冷企業及涉粉作業10人以上粉塵涉爆和有限空間輕工重點企業等重點行業領域重大事故隱患和上述重點監管企業管理類重大事故隱患，督促各工貿企業主要負責人履行6項重點職責，全面排查與整改各類事故隱患，最大限度減少事故發生，堅決遏制一般及以上事故發生。

　　二、專項行動重點整治范圍和事項

　　專項行動的重點整治范圍和事項是全街道工貿行業冶金、有色、建材、機械鑄造、紡織、涉氨制冷企業及涉粉作業10人以上粉塵涉爆和有限空間輕工重點企業，以及上述企業第一責任人履職6項23條重點整治事項、管理類3項重點整治事項、52項重大事故隱患。各社區、街道安委會各有關部門要對重點整治范圍內的工貿企業進行嚴格執法檢查；對其他工貿企業要對照工貿企業第一責任人履職6項重點整治事項、《工貿企業重大事故隱患判定標準》開展整治和“雙隨機”抽查。企業的重點整治事項標準如下：

　　（一）工貿企業第一責任人履職重點整治事項

　　重點圍繞企業主要負責人履職6項23條具體內容：

　　1．是否組織本企業重大事故隱患排查整治。①未學習研究《工貿行業重大事故隱患判定標準》（應急部令第10號，以下簡稱《判定標準》）；②未組織研究部署開展對標對表自查自改；③未組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理；④發現隱患能立即整改的，未迅速整改；⑤需要一定時間整改的，未明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告；⑥未及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；⑦專項行動期間，主要負責人未每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（金屬冶煉企業未每月至少開展1次檢查）。

　　2．是否按照“3456”工作法要求開展安全生產標準化提升專項行動。①未結合實際建立本企業的“檢查清單”（含重大事故隱患），并按照“檢查清單”開展隱患排查治理，形成“隱患清單”和“整改清單”；②未按照紅色（重大）風險、橙色（較大）風險、黃色（一般）風險、藍色（低）風險進行“四色”安全風險辨識，并實行安全風險動態管理；③未運用整理、整頓、清掃、清潔、素養“5S”管理法，推動生產現場員工自主管理、自我控制；④未運用“六有”模式（車間地上有標線、設備有銘牌、崗位有警示、作業有指令、管線有流向標、重要閥門或開關有掛牌）實現生產現場可視化管理；⑤未建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產崗位責任；⑥未對新入職（轉崗）員工開展“三級”安全教育培訓并如實記錄培訓情況。

　　3．是否發揮管理團隊和專家作用。①未突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；②未按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；③未根據需要聘請本行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

　　4．是否組織對動火等危險作業開展排查整治。①未吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；②未嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；③未組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，帶病作業，使用淘汰或危及安全的電氣焊設備；④未組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，未明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

　　5．是否組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。①未對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，未重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題；②未將外包外租（包括廠中廠、有限空間作業、高處作業等）生產經營活動納入本企業安全生產管理體系進行統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題及時督促整改。

　　6．是否組織開展事故應急救援演練活動。未結合實際編制應急預案，并根據本行業領域事故特點，每年至少組織開展1次事故應急救援預案演練（金屬冶煉企業每半年至少1次），讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線）以及事故應急救援常識，切實提高從業人員應急避險意識。

　?。ǘ┕べQ企業管理類重點整治事項

　　1．企業未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查。

　　2．特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業。

　　3．金屬冶煉企業主要負責人、安全生產管理人員未按照規定經考核合格。

　　（三）建材企業重點整治事項

　　1．煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置。

　　2．筒型儲庫人工清庫作業未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施。

　　3．水泥企業電石渣原料筒型儲庫未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與事故通風裝置聯鎖。

　　4．進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器旋風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可能意外啟動的設備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施。

　　5．采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖。

　　6．制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置。

　　7．電熔制品電爐的水冷設備失效。

　　8．玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護系統的監測報警裝置。

　?。ㄋ模C械企業重點整治事項

　　1．會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區域內。

　　2．鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施。

　　3．生產期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區域、造型地坑、澆注作業坑和熔融金屬轉運通道等8類區域存在積水。

　　4．鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統未設置出水溫度、進出水流量差監測報警裝置，或者監測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統聯鎖。

　　5．使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監測和熄火保護系統。

　　6．使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施。

　　7．使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置或者通風設施。

　　（五）紡織企業重點整治事項

　　1．紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產加工等人員聚集場所隔開或者單獨設置。

　　2．保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施。

　?。┦褂靡喊敝评涞墓べQ企業重點整治事項

　　1．包裝、分割、產品整理場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷。

　　2．快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，或者快速凍結裝置作業間內作業人員數量超過9人。

　?。ㄆ撸┐嬖诜蹓m爆炸危險的工貿企業重點整治事項

　　1．粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

　　2．不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通。

　　3．干式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。

　　4．鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。

　　5．除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

　　6．鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置。

　　7．除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求。

　　8．粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置。

　　9．遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。

　　10．未落實粉塵清理制度，造成作業現場積塵嚴重。

　　（八）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業工貿企業重點整治事項

　　1．未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志。

　　2．未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或者作業現場未設置監護人員。

　　重點整治事項還包括上述所列情形中直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置失效或者無效的情形。

　　三、工作安排

　　專項行動分四個階段，請各社區、街道安委會各有關部門和企業按照各階段工作重點有序壓茬推進。

　　（一）動員部署階段（2023年5月30日前）。各社區、街道安委會各有關部門要組織專家研究和解讀《判定標準》，召開專題會議動員部署。

　?。ǘ┢髽I自查自改自報和幫扶指導階段（2023年7月5日前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬，發現重大隱患的，要及時建檔并報屬地社區及街道安辦。再由安辦匯總上報市應急局，同時市局將開展對重點地區和重點企業的幫扶，并組織開展專題培訓。

　?。ㄈ俚貙ｍ棃谭z查階段（2023年11月5日前）。各社區、街道安委會各有關部門要突出重點整治范圍和事項，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要結合安全生產和諧共治執法年活動，依法對企業和企業主要負責人進行查處。通過嚴格的執法處罰，強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘A段（2023年12月20日前）。各社區、街道安委會各有關部門要梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各社區要立即將本方案傳達至轄區內所有工貿企業，并以此次專項行動為契機，進一步核實和完善轄區內工貿行業冶金、有色、建材、機械鑄造、紡織、涉氨制冷企業及涉粉作業10人以上粉塵涉爆和有限空間輕工重點企業臺賬，并上報街道安辦進行更新。要協同有關部門繼續開展工貿行業電氣焊作業和勞動密集型工業企業安全出口專項執法檢查，做好有限空間辨識確認工作，重點篩查每個有限空間可能存在的危險有害因素，強化現場安全管理，結合有限空間輕工重點企業專家指導服務等重點工作安排，做好統籌協調，周密部署專項行動。

　　（二）壓緊壓實責任。要充分發揮社區作用，將責任壓實到最小單元，建立安全監管執法責任倒查機制，充分運用通報約談、警示提醒等方式，對排查整治不力的嚴肅指出存在的突出問題，壓緊壓實責任。

　　（三）深化宣傳引導。要堅持正面宣傳和反面警示曝光相結合，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，從多角度、多方位、多層次宣傳開展專項行動的重要性和積極作用，營造濃厚的輿論氛圍。要集中曝光一批自查“走過場”、重大事故隱患久拖難改的企業，以及依法對企業及其主要負責人進行處罰的典型執法案例，強化教育引導和警示震懾作用。

　?。ㄋ模娀瘓笏筒牧稀Ｕ埜魃鐓^于5月份開始每月24日前匯總報送本地區專項行動調度進展表（見附件1）和專項行動執法檢查問題隱患匯總表（見附件2） ，并于12月1日前報送專項行動工作總結。

　　附件：1．專項行動進展調度表

　　2．專項行動執法檢查問題隱患匯總表

　　附件1

　　專項行動進展情況調度表

　　___________社區                  時間： 2023年  月  日

　　附件2

　　專項行動執法檢查問題隱患匯總表

　　___________社區                                                   時間：2023年   月   日

　　統計范圍：工貿企業第一責任人履職五項重點整治事項、工貿企業管理類三項重點整治事項，以及《判定標準》中冶金等七行業、粉塵涉爆等三個專項重大事故隱患。

　　羅山街道安全生產委員會                     2023年6月1日印發