張前社區(qū)：

現(xiàn)將《靈源街道張前社區(qū)山洪災害防御預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  （此件主動公開）

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2025年3月6日        

靈源街道張前社區(qū)山洪災害防御預案

一、概況

張前社區(qū)位于靈源街道東角，全社區(qū)總土地面積0.7平方公里。轄區(qū)內共有2條河流，即梧垵溪主河道1.962公里，梧垵溪張前支流2.04公里。全社區(qū)共有647戶2547人，人均年收入11000元。全社區(qū)耕地面積180畝，主要種植玉米、花生、地瓜、蔬菜。

二、山洪災害易受災點及人員情況

1.易受滑坡或泥石流等地質災害的：無。

2.舊危房遇強降雨容易發(fā)生倒塌的：無。

3.位于水庫下游，易受水庫險情危及的：無。

4.位于河道附近，易受河道洪水危及的：梧垵溪上游，50戶214人。

5.低洼區(qū)易受澇水危及的：無。

三、防汛抗洪搶險救災組織機構及職責分工

（一）組織指揮機構

為了建立社區(qū)防汛快速反應機制，組織和領導山洪災害防御工作，成立社區(qū)防汛指揮機構，領導和組織山洪災害防御工作，其機構一般設在社區(qū)居委會，主要由鎮(zhèn)掛點領導、駐社區(qū)干部。總指揮一般由社區(qū)主任擔任，副總指揮一般由社區(qū)副主任擔任。機構下設信息監(jiān)測組、轉移通知組和應急搶險組，工作組組長及組員可由社區(qū)居委會挑選擔任（詳見附件1）。

（二）職責和分工

總指揮：全面負責本社區(qū)山洪災害防御工作的組織與指揮。副總指揮：配合總指揮開展本社區(qū)山洪災害防御工作。

信息監(jiān)測組：組員人數(shù)不少于2人，接收上級政府山洪預警信息，負責雨量、水位、滑坡、泥石流和舊危房等監(jiān)測，為其他工作小組及上級實時提供監(jiān)測信息；轉移群眾時，及時統(tǒng)計轉移情況，并向上級匯報；山洪災害過后，統(tǒng)計受災損失情況，并向上級匯報。

轉移通知組：組員人數(shù)不少于2人，負責按照總指揮的命令，發(fā)布預警信號，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

應急搶險組：主要以居民小組長和壯、青年居民組成，且必須設置至少1名衛(wèi)生員，組員人數(shù)不少于10人，必要時可動員其余社區(qū)組長等人員配合。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序地進行搶險救災工作，必要時配合轉移通知組轉移安置受災人員。

四、監(jiān)測預警

（一）值班帶班及信息監(jiān)測

進入汛期，防汛指揮機構指定專人駐社區(qū)負責值守，在接到鎮(zhèn)（街道）政府災害性天氣預報（暴雨以上降水）后，總指揮、副總指揮應24小時帶班，并安排信息監(jiān)測組在預警期內二十四小時連續(xù)監(jiān)測當?shù)亟涤辍⑺椤⒑闈碁那椋惨暸c社區(qū)相關水庫（山塘）、河道等工程安全情況，并將有關信息反饋給總指揮及鎮(zhèn)（街道）政府（詳見附件2）。如遇大體積滑坡等重大山洪災害可直接報告市防汛辦，由市防指統(tǒng)一指揮。

（二）預警指標

①臨界雨量

臨界雨量的預警指標可分為：警戒雨量（準備轉移）、危險雨量（立即轉移）。

警戒雨量（準備轉移）

所謂警戒雨量是指發(fā)生山洪災害可能性較大，必須提前做好轉移準備的雨量。本次設計是根據(jù)晉江市歷史資料和防汛經驗，初步確定不同降雨時段所對應的警戒雨量（準備轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

危險雨量（立即轉移）

所謂危險雨量是指發(fā)生山洪災害可能性極大，必須立即轉移的雨量。根據(jù)晉江市歷史資料和防汛經驗，初步確定不同降雨時段所對應的危險雨量（立即轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

②臨界水位

臨界水位的預警指標可分為：警戒水位（準備轉移）、保證水位或危險水位（立即轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

③預警指標

預警指標表

注：此表為一般標準，實際可根據(jù)巡視情況發(fā)布相關預警。

（三）預警發(fā)布

社區(qū)防汛指揮機構根據(jù)信息監(jiān)測組提供的信息，當達到預警指標時（或接到上級預警命令時），由總指揮下達轉移通知組及時發(fā)布相應預警信號，并由信息監(jiān)測組及時向上級防汛指揮機構報告當?shù)叵嚓P情況。報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。警報信號的設置因地而異，一般警報信號設置為：斷續(xù)鳴聲，表示險情可能出現(xiàn)，全區(qū)動員，提高警惕，指揮人員到位，相關工作組做好一切準備；連續(xù)鳴聲，表示險情出現(xiàn)，立即按預定路線有次序地轉移至安全區(qū)并進行搶險救災工作。

五、轉移安置

（一）轉移原則和方法

轉移工作由轉移通知組通知，采取社區(qū)、組干部包片負責，搶險救災組配合的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉移。

本著就近、安全的原則進行安排，先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員，對受災居民轉移至指定的安置點。轉移通知組和搶險救災組必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災害防治工作明白卡（卡內必須包含易受災人員情況及轉移安置信息表及轉移安置路線圖），將轉移路線、轉移信號、安置地點、責任人等有關信息發(fā)放到每戶。另外各社區(qū)還要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉移路線、安置地點等。如果在轉移的過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，搶險救災組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉移到安全的地方。

（二）避災安置點

避災安置點一般安排在社區(qū)居委會、小學學校或采用框架結構建造的群眾家中，每年汛前由防汛指揮機構組織選擇，并在安置點準備必要的各種生活物資，同時通知全體居民，確保家喻戶曉（詳見附件3）。

（三）轉移路線

社區(qū)居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線轉移。各區(qū)在汛前擬定好轉移路線，汛期搶險救災組必須指派組員經常檢查線路是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免在轉移路上出現(xiàn)險情。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

六、搶險救災

（一）搶險救災準備

非汛期通過廣播、標語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災害防御的基本知識，增強人民群眾防災意識。社區(qū)領導小組應儲備一定數(shù)量的電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬、救生器材等防汛搶險物資，并由總指揮指派相應的保管人員，搶險救災物資儲存情況見附件4。

（二）搶險救災

搶險救災組對出現(xiàn)險情的工程，組織有效有序的搶險工作，避免險情的進一步擴大；搶險救災組和轉移通知組對緊急轉移的人員做好臨時安置和防疫工作，并由信息監(jiān)測組將社區(qū)轉移安置人員情況和受災統(tǒng)計情況匯總上報上級政府；搶險救災組組織專業(yè)人員修建臨時道路、搭設臨時供電線路，快速修復損壞公路和供配電設備，及時恢復交通和正常供電。

七、災后自救

防汛工作組組織居民開展恢復生活、生產、安置、衛(wèi)生防疫、水毀搶修等災后自救工作，并及時補充防汛搶險物資。

八、災情上報

由信息監(jiān)測組負責收集受災情況和搶險救災典型事跡，并及時上報上級政府。

九、宣傳培訓演練

每年汛前，由防汛工作組統(tǒng)一安排，舉辦山洪災害防御知識的宣傳與培訓，并組織相關人員參加防汛抗洪搶險救災演練。

附件：1.張前社區(qū)山洪災害防御領導小組成員及分工表

2.張前社區(qū)山洪災害防御監(jiān)測及信號發(fā)送員名單

3.張前社區(qū)易受災人員轉移安置信息表

4.張前社區(qū)搶險物資儲備信息表

5.張前社區(qū)防汛搶險救災流程圖

附件1

張前社區(qū)山洪災害防御領導

小組成員及分工表

附件2

張前社區(qū)山洪災害防御監(jiān)測

及信號發(fā)送員名單

注：本表人員需報送鎮(zhèn)（街道）、市防汛辦備查

附件3

張前社區(qū)易受災人員轉移安置信息表

注：此表轉移信號指立即轉移預警信號，轉移安置點根據(jù)已經確定的安置點就近選擇填寫

附件4

張前社區(qū)搶險物資儲備信息表

  抄送：晉江市應急局、晉江市水利局、晉江市防汛辦。