各分、縣（市）公安局，局屬各單位：

　　現將《全市公安機關服務保障民營經濟高質量發展二十六項措施》印發給你們，請緊密結合開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，立足實際、細化落實，全力服務保障民營經濟高質量發展，為我市實施“強產業、興城市”雙輪驅動、加快建設21世紀“海絲名城”貢獻更大公安力量。

　　各地、各警種部門貫徹落實情況，請及時報市局辦公室。

　　泉州市公安局

　　2023年2月3日

全市公安機關服務保障民營經濟

高質量發展二十六項措施

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，全面落實全市民營經濟發展大會精神，充分發揮公安機關職能作用，更好地為民營企業、民營經濟高質量發展保駕護航，根據市里“1+1+N”政策禮包，結合我市公安工作實際，特制定以下措施：

　　一、提升親清護企精度，讓企業安心投資

　　1.靶向預警涉企風險。密切關注民營企業融資、經營和產權保護、商業秘密等領域風險，常態化開展研判預警，主動提供風險預警信息和防范對策建議，著力提升企業防范抵御內部職務犯罪和外部經濟犯罪侵害能力。

　　2.協同化解涉企隱患。會同人民銀行、金融監管、市場監管、外匯管理、稅務等部門定期開展拉網式排查，全面掌握破壞市場經濟秩序、影響經濟金融安全穩定的風險主體，齊心協力將各類風險隱患消除在萌芽狀態。

　　3.優化駐企服務模式。在健全完善與市工商聯、重點企業溝通聯絡機制的基礎上，結合深化“萬名干部進萬企、一企一策促發展”專項行動，積極推廣“駐企警務專員”新模式，深入開展“送法入企”活動，面對面、點對點回應企業需求，最大限度紓困解難。

　　4.嚴打涉企經濟犯罪。深入開展打擊金融、涉稅、商貿等領域犯罪專項行動，嚴厲打擊合同詐騙、串通投標、虛開騙稅、非法集資等侵犯企業權益犯罪活動，加大集中攻堅、研判經營力度，組織發起一批全國性集群戰役，集中破獲一批有影響的大要案。

　　5.嚴打涉企黑惡犯罪。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴打欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債以及插手企業經濟糾紛等各類黑惡犯罪，快偵快破針對企業家的故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪案件，全力滌蕩黑惡、凈化治安。

　　6.嚴打企業內部犯罪。推動成立民營企業職務犯罪防控聯盟，加大對民營企業內部人員侵害企業利益案件的打擊力度，重點懲治非國家工作人員受賄、職務侵占、挪用資金、商業賄賂等企業內部職務犯罪，對重大敏感涉企職務犯罪案件實行掛牌督辦，做到快偵快破、快捕快訴。

　　7.依法保護知識產權。健全完善知識產權快速維權六方協作、跨區域打擊保護等機制，建立知識產權重點保護企業名錄，深入開展“昆侖2023”等專項行動，依法嚴打侵犯企業商標、版權、專利、商業秘密等各類知識產權犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪，全力維護泉企泉商品牌權益。

　　8.堅持包容審慎執法。貫徹“寬嚴相濟”刑事政策，依法慎用刑事強制措施，加強對企業法人、高管人員、技術骨干擬采取刑拘等強制措施的必要性審查，切實減少對企業正常生產經營活動的影響。

　　9.規范涉企資金凍結。加強對涉案財物采取強制措施的合法性審查，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施。

　　10.全力挽回企業損失。在辦理重大涉企經濟案件時，采取查封、扣押、凍結等手段，防止涉案人員轉移資產。

　　11.強化執法監督制約。加強對涉企經濟犯罪案件全鏈條監管，健全完善針對易產生涉企執法問題的關鍵崗位、關鍵環節的執法標準、執法細則和實戰指引，嚴格規范公正文明執法，不斷提升執法公信力。

　　二、提升園區惠企溫度，讓企業舒心創業

　　12.創新“微車管所”進工業園區。在工業園區投放車駕管業務自助受理機、駕駛員自助體檢機、駕駛證自助制證機，滿足園區企業及其駕駛員辦理機動車行駛證、駕駛證補換領和駕駛員體檢、機動車號牌補領、機動車違法處理等業務。

　　13.實行機動車查驗上門服務。對行政事業單位、客貨運企業、網約車及租賃公司等企業10輛（含）以上機動車（校車、危險貨物運輸車輛除外）申請辦理注冊登記、轉移登記、變更登記等需查驗機動車業務的，由各地車管所安排查驗員攜智能查驗終端使用移動4G卡或離線查驗模式上門查驗。

　　14.壓縮爆破作業許可時限。引進民爆專家參與評審民用爆炸物品行政許可及審批服務事項，將“城市、風景名勝區和重要工程設施附近爆破作業許可”“非營業性爆破作業單位許可設立”辦理時限由7個工作日壓縮至4個工作日。

　　15.開辟居住證業務“綠色通道”。為規上企業開辟“綠色通道”，組織流動人口專管員“點對點”上門辦理居住證相關業務。

　　三、提升政務服務速度，讓企業順心辦事

　　16.行政審批提速度。持續開展政務服務“三減一提升”，將行政許可事項平均辦理時限壓縮比例提升至90%以上，推動更多無需現場踏勘或專家評審的審批服務事項提升為即辦件、占比達60%以上。

　　17.高頻事項自助辦。新增19項高頻公安政務服務事項進駐市“E政務”平臺，實現43項高頻事項一鍵辦、自助辦。

　　18.便民事項就近辦。增設派出所“一站式”綜合服務窗口，向12個縣（市、區）推廣，方便群眾就近辦理戶籍管理、治安管理、交通管理、出入境管理等方面業務。

　　19.優化出入境服務措施。落實普通護照“全國通辦、只跑一次”和赴港澳地區商務備案、商務簽注“一窗備案、全市通辦”等措施，開設泉籍華僑在泉換發出入境證件、查詢出入境記錄綠色通道。

　　20.持續落實落戶便利化措施。持續落實落戶便利化“六個辦”措施和《高校畢業生等群體“先落戶、后就業”落戶實施細則》，積極促進人口集聚安居、吸引人才落戶就業。

　　21.拓寬戶口遷移等“跨省通辦”業務覆蓋面。依托福建省網上辦事大廳和“閩政通”“泉服務”APP等渠道，實現民營企業外來員工辦理戶口遷移、身份證申領、流動人口居住登記等業務網上辦、上門辦。

　　四、提升治安防控力度，讓企業放心發展

　　22.排查化解涉企糾紛。總結推廣“糾紛不出廠”社會化調解模式，指導企業健全調解組織、完善制度規范，積極推動源頭治理、“三調聯動”、多元化解，切實筑牢涉企糾紛排查調處“第一道防線”。

　　23.防范涉企電詐犯罪。加大反詐宣傳進企業力度，及時做好疑似被騙受害預警，最大限度阻斷犯罪分子施詐渠道，全力守護好民營企業和人民群眾“錢袋子”。

　　24.加強企業治安防控。指導園區、企業加強治安防控體系建設，因地制宜設置警務室、治安服務站、巡邏防范點，全方位排查整治園區及周邊交通隱患、優化提升交通組織，加強企業內部及周邊巡查守護。

　　25.加密視頻監控網絡。織密覆蓋重點企業、工業園區和重點項目工程的視頻監控網絡，完善“空地一體、人機結合”巡防機制。

　　26.織密群防群治網絡。在園區、企業推進“互聯網＋”群防群治工作，充分整合園區、企業保安力量，全面推行“十店十廠聯防”“警保聯動”等機制，增強助企安商合力。