為進一步推動工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)提容增效，提高土地節(jié)約集約利用水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高審批服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地容積率管理辦法的通知》《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2019〕52號）等規(guī)定，制定本報建程序。

　　一、適用范圍

　　本報建程序適用于我市已取得合法不動產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證的工業(yè)用地，申請?zhí)岣呷莘e率等規(guī)劃指標(biāo)的審批管理。提出申請的工業(yè)用地應(yīng)同時符合以下條件：

　　（一）用地不在近期改造范圍內(nèi)；

　　（二）擬建設(shè)項目為工業(yè)廠房、倉庫、工業(yè)項目所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施；

　　（三）擬建項目符合規(guī)劃要求（建筑退讓、建筑間距等）、符合消防安全和建筑結(jié)構(gòu)安全、符合機場凈空要求和軍事設(shè)施安全要求；

　　（四）項目用地原則上應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）要求；若與控規(guī)不符，且經(jīng)論證無法通過建筑設(shè)計予以規(guī)避的，需按程序?qū)匾?guī)進行論證調(diào)整。

　　二、適用條件

　　對符合第一條規(guī)定的工業(yè)企業(yè)，除安全、消防等有特殊要求的項目外，可按企業(yè)實際建設(shè)能力申請?zhí)岣呷莘e率等規(guī)劃指標(biāo)，同時還應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）一般工業(yè)用地容積率不得大于3.0，建筑密度不得大于60%。配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項目總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的20%；

　　（二）工業(yè)倉儲用地容積率不得大于4.0，建筑密度不得大于60%。配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項目總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的15%；

　　（三）已實施土地分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，以及符合獨立分宗條件的司法拍賣所得工業(yè)用地，也可申請?zhí)岣叩貕K規(guī)劃指標(biāo)進行改擴建，但單獨地塊內(nèi)現(xiàn)狀建筑、擬建規(guī)模也應(yīng)符合本條款第（一）、（二）款要求；工業(yè)地產(chǎn)及已實施工業(yè)廠房分割轉(zhuǎn)讓土地共同共有的工業(yè)項目不得申請。

　　（四）用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整在滿足上述條款前提下，還應(yīng)同時符合控規(guī)要求。

　　（五）上級相關(guān)政策對規(guī)劃指標(biāo)另有規(guī)定的，按相關(guān)政策執(zhí)行。

　　三、申報流程

　　（一）用地初審

　　申報企業(yè)提供控規(guī)調(diào)整示意圖紙（涉及規(guī)劃調(diào)整的需提供）、按實際建設(shè)能力設(shè)計的擬擴容總平面設(shè)計圖等材料，送市自然資源局用地規(guī)劃管理科進行初審。通過用地初審，進一步減少正式論證環(huán)節(jié)的不確定性及論證方案修改的次數(shù)，減少企業(yè)負擔(dān)。

　　（二）技術(shù)論證

　　初審?fù)ㄟ^的，申報企業(yè)提供完整的論證方案文本及其他相關(guān)材料，送市行政服務(wù)中心自然資源窗口申請控規(guī)調(diào)整審核、規(guī)劃條件變更、“多評合一模擬審批”。論證方案文本內(nèi)容包括控規(guī)調(diào)整論證（涉及規(guī)劃調(diào)整的需提供）、規(guī)劃條件變更論證、建筑設(shè)計方案。通過同步論證、同步公示、交叉辦理等舉措，進一步壓縮技術(shù)論證整體時間，加快工程建設(shè)進度。

　　控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃條件變更通過技術(shù)論證的，市自然資源局用地規(guī)劃管理科按程序報市政府同意后，出具規(guī)劃條件變更手續(xù)；建筑設(shè)計方案通過模擬審批的，市自然資源局技術(shù)審查中心出具《設(shè)計方案模擬審批告知單》，并依企業(yè)申請在總平圖上加蓋規(guī)劃審批章用于先行辦理施工圖審查，縮短企業(yè)施工手續(xù)辦理時間。

　　（三）補簽合同

　　取得規(guī)劃條件變更手續(xù)后，企業(yè)先與屬地簽訂工業(yè)用地擴建項目運營監(jiān)管協(xié)議，再與市自然資源局簽訂土地出讓合同補充協(xié)議，并領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更手續(xù)。變更后的規(guī)劃條件須納入土地出讓合同補充協(xié)議方可生效。

　　（四）辦理工規(guī)

　　簽訂土地出讓合同補充協(xié)議后，企業(yè)持相關(guān)材料向市行政服務(wù)中心自然資源窗口申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市自然資源局直接依據(jù)模擬審批通過的設(shè)計方案，于3個工作日內(nèi)出具許可證。

　　四、其他事項

　　（一）工業(yè)用地原未按規(guī)定繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定補繳配套費后，方可領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；原已按規(guī)定繳交配套費的，新增容積率部分不再增收配套費。

　　（二）原土地出讓合同未明確規(guī)劃指標(biāo)或未附規(guī)劃條件文件的，由市自然資源局用地規(guī)劃管理科參照上述規(guī)定進行論證后補充下達規(guī)劃條件。

　　（三）本通知由市自然資源局行政審批科具體負責(zé)解釋工作。

　　（四）原《晉江市簡化辦理工業(yè)用地改擴建項目規(guī)劃審批手續(xù)操作細則（試行）》（晉自然資〔2021〕282號）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

　　（五）本通知自2022年7月18日起施行，有效期至2027年7月18日止，有效期五年。

   附件：申報材料及審查流程

晉江市自然資源局

2022年7月18日 

附件

申報材料及審查流程

　　一、用地初審階段

　　（一）申報材料：

　　1.申請報告原件（一式1份）；

　　2.控規(guī)調(diào)整示意圖紙（涉及規(guī)劃調(diào)整的需提供）（一式1份）；

　　3.按實際建設(shè)能力設(shè)計的總平面設(shè)計圖（一式1份）。

　　（二）審查流程：

　　市自然資源局組織對申報材料進行審查，并提出修改意見反饋給企業(yè)。

　　審查內(nèi)容主要為：是否符合申報條件，用地是否符合現(xiàn)行規(guī)劃，涉及規(guī)劃調(diào)整的是否可行。

　　二、技術(shù)論證階段

　　（一）申報材料：

　　1.“多評合一模擬審批”申請表原件（一式1份；申請報告應(yīng)詳細說明建設(shè)用地基本情況、申請建設(shè)情況、變更規(guī)劃條件的理由、涉及規(guī)劃調(diào)整的提供調(diào)整情況說明）；

　　2.“多評合一模擬審批”承諾書原件（一式1份）；

　　3.推薦函原件（一式1份）；

　　4.應(yīng)提供由規(guī)劃設(shè)計單位、項目申報單位蓋章確認的規(guī)劃條件變更論證方案、建筑設(shè)計方案（一式1份）

　　5.由原控規(guī)編制主體蓋章確認的控規(guī)調(diào)整論證方案，并附光盤（一式1份）；

　　6、晉江市工業(yè)項目規(guī)劃管理承諾書（一式3份）。

　　注意事項：

　　1.建筑設(shè)計方案應(yīng)符合《晉江市自然資源局關(guān)于進一步簡化工業(yè)項目建筑設(shè)計方案編制內(nèi)容的通知》（晉自然資〔2022〕346號）要求。

　　2.用地內(nèi)存在已建建筑的還應(yīng)在文本中提供房產(chǎn)權(quán)屬材料或已建建筑測繪資料，申請加層等影響原建筑結(jié)構(gòu)安全的改建項目需在文本中提供原有建筑增設(shè)樓層的結(jié)構(gòu)安全鑒定報告；須組織專家會審的應(yīng)提供至少兩個立面方案比選；方案文本應(yīng)有具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出圖章和注冊建筑師資格章。

　　3、涉及對原批準控規(guī)進行調(diào)整的，原控規(guī)編制單位需先按程序請示原批準單位同意啟動調(diào)整工作。

　　（二）審查流程：

　　同步論證：市自然資源局同步開展控規(guī)調(diào)整審核、規(guī)劃條件變更論證、建筑設(shè)計方案“多評合一模擬審批”，縮短整體論證時間，論證時間3個工作日（不含設(shè)計院根據(jù)專家意見修改論證方案的時間）。

　　同步公示：論證通過并按專家意見修改完成后，市自然資源局同步進行控規(guī)調(diào)整公示（不少于30天），規(guī)劃條件變更論證方案公示（不少于12天），縮短整體公示時限。

　　論證結(jié)果：控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃條件變更論證及公示通過的，市自然資源局按程序報市政府同意后出具規(guī)劃條件及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更手續(xù)。“多評合一模擬審批”通過后，市自然資源局出具《設(shè)計方案模擬審批告知單》，并依企業(yè)申請在總平圖上加蓋規(guī)劃審批章用于先行辦理施工圖審查，縮短企業(yè)施工手續(xù)辦理時間，加快工程建設(shè)進度。

　　論證期間，市自然資源局將審查意見反饋給企業(yè)及原控規(guī)編制主體，企業(yè)及原控規(guī)編制主體應(yīng)按審查意見及時修改。

　　三、補簽合同階段

　　（一）申報材料：

　　1.申請報告（一式1份）；

　　2.項目用地紅線圖，并附光盤（一式1份）；

　　3.原土地出讓合同復(fù)印件（加蓋公章，一式1份）；

　　4.不動產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證復(fù)印件（加蓋公章，一式1份）；

　　5.工業(yè)用地擴建項目運營監(jiān)管協(xié)議原件（一式1份）。

　　（二）審查流程：

　　市自然資源局與企業(yè)簽訂土地出讓合同補充協(xié)議，并同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更手續(xù)。辦理時間9天（包含5天公示期）。

　　四、辦理工規(guī)階段

　　（一）申報材料：

　　1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表原件（一式1份）；

　　2.包含1：500規(guī)劃總平面圖、管線綜合圖及建筑景觀設(shè)計方案的建筑方案圖（一式3份），以及光盤（一式1份）。

　　（二）審查流程：

　　市自然資源局按照規(guī)劃條件變更手續(xù)，以及“多評合一模擬審批”確定的建筑設(shè)計方案，出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理時間3個工作日。按照《晉江市自然資源局關(guān)于進一步簡化工業(yè)項目建筑設(shè)計方案編制內(nèi)容的通知》（晉自然資〔2022〕346號）實行立面?zhèn)浒钢频捻椖浚ㄔO(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》前需將鳥瞰圖和各角度軸立面圖送至市自然資源局備案。