鎮(zhèn)直（辦）各部門(mén)：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)將《東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　晉江市東石鎮(zhèn)人民政府

　　2025年11月6日

東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案

第一章  總  則

　　第一條  制定目的與依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，保障工程質(zhì)量與安全，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府投資條例》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策文件及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　第二條  適用范圍

　　（一）鎮(zhèn)級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目

　　由鎮(zhèn)（直）辦及各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的，使用國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括工程以及與建設(shè)工程有關(guān)的貨物、服務(wù)）。

　　所稱(chēng)工程是指基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程（交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程）、民生服務(wù)類(lèi)工程（教育設(shè)施工程、醫(yī)療與養(yǎng)老設(shè)施工程、文化與公共服務(wù)工程）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)工程（農(nóng)業(yè)配套工程、特色產(chǎn)業(yè)與旅游配套工程）、生態(tài)環(huán)境治理工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、城鎮(zhèn)化配套類(lèi)工程等建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

　　所稱(chēng)與建設(shè)工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

　　所稱(chēng)與建設(shè)工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、測(cè)繪、環(huán)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)、鑒定等服務(wù)，實(shí)行另行采購(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）鎮(zhèn)屬企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)主管部門(mén)（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革辦公室）牽頭，參照?qǐng)?zhí)行。

　　（三）村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)主管部門(mén)（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）牽頭，根據(jù)晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等上級(jí)相關(guān)規(guī)定，另行制定具體辦法執(zhí)行。

　　（四）其他經(jīng)黨委會(huì)確定的，納入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條  管理原則

　　（一）集體決策，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目管理遵循“集體決策、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明、全程監(jiān)管”，堅(jiān)持程序合規(guī)與效率提升相統(tǒng)一，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度與廉政要求同步落實(shí)。

　　（二）落實(shí)管理主體職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目法人制的要求落實(shí)責(zé)任機(jī)制。確定牽頭部門(mén)作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、發(fā)包招標(biāo)、合同簽訂、施工協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量安全、資金使用、驗(yàn)收結(jié)算、資料歸檔、竣工后的維護(hù)管理及移交等，履行工程項(xiàng)目建設(shè)管理主體職責(zé)，并指定專(zhuān)人經(jīng)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。

　　（三）加強(qiáng)施工過(guò)程管控。鎮(zhèn)各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，核查工程施工情況，督促責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，快速整改閉環(huán)，杜絕工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。在項(xiàng)目進(jìn)度上，倒排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，確保工程進(jìn)度。

　　（四）申請(qǐng)市直部門(mén)備案監(jiān)管。項(xiàng)目規(guī)模符合市直相關(guān)部門(mén)監(jiān)管的，由牽頭部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型，應(yīng)向?qū)?yīng)市級(jí)主管部門(mén)申報(bào)備案或申請(qǐng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管（房屋建筑、市政工程、交通、水利、園林綠化、電力等）。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

　　第四條  統(tǒng)一管理

　　成立東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦五組”（附件1）。

　　（一）辦公室（掛靠在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室）

　　（二）財(cái)審組（掛靠在鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理辦公室）

　　（三）鎮(zhèn)級(jí)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組（掛靠在規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室）

　　（四）村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組（掛靠在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）

　　（五）東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督組（掛靠在鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組）

　　第五條  職責(zé)分工及協(xié)調(diào)

　　（一）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革辦：負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)每年度對(duì)全鎮(zhèn)各類(lèi)項(xiàng)目的征集、策劃、實(shí)施以及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)納入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

　　（二）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理辦：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目依規(guī)實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍規(guī)劃用途的核查，并指導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（三）鎮(zhèn)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍用地性質(zhì)的核查，對(duì)全鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。對(duì)接市自然資源局對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)涉及耕地、海域等控制線的進(jìn)行核查、報(bào)批，并協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù)。

　　（四）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，并指導(dǎo)依規(guī)實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)及海洋項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。對(duì)接市林業(yè)園林局對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)涉及林地、草地等控制線的進(jìn)行核查。

　　（五）鎮(zhèn)文體服務(wù)科：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)文保項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)文物、古建筑等保護(hù)范圍及控制線的核查。

　　（六）鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦（消防）：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目配套消防設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)及監(jiān)督。

　　（七）鎮(zhèn)水利科（河長(zhǎng)辦）：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的河（湖）道、海堤、濕地等保護(hù)范圍及控制線的進(jìn)行核查。

　　（八）鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理辦：負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理，依據(jù)合同要求和工程進(jìn)度，審核付款材料，按照程序辦理?yè)芸睿瑫r(shí)配合項(xiàng)目審計(jì)與監(jiān)督。

　　（九）鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組：負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序執(zhí)行、公開(kāi)情況，以及項(xiàng)目實(shí)施中干部履職、廉政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（十）其他鎮(zhèn)（直）辦相關(guān)部門(mén)：依照建設(shè)單位職責(zé)，履行好其負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)委托、預(yù)算編制、發(fā)包招標(biāo)、合同簽訂、施工協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量安全、資金使用（農(nóng)民工工資保障）、驗(yàn)收結(jié)算、資料歸檔、竣工后的維護(hù)管理及移交等，履行工程項(xiàng)目建設(shè)管理主體職責(zé)。

第三章  項(xiàng)目全流程管理

　　第六條  項(xiàng)目策劃與分類(lèi)實(shí)施

　　（一）項(xiàng)目策劃

　　1．鎮(zhèn)（直）辦各部門(mén)于每年年底申報(bào)下年度項(xiàng)目計(jì)劃，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)限，提交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革辦備案，并協(xié)調(diào)統(tǒng)籌納入上級(jí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施。

　　2．各村（社區(qū)）于每年年底申報(bào)下年度項(xiàng)目計(jì)劃，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)限，提交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心備案，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌實(shí)施。

　　（二）分類(lèi)實(shí)施

　　1．鎮(zhèn)級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)

　　（1）5萬(wàn)（不含）以下的工程項(xiàng)目。由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)填寫(xiě)《晉江市東石鎮(zhèn)（5萬(wàn)元以下）工程項(xiàng)目建設(shè)審批表》（附件2），落實(shí)資金來(lái)源后，經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可采用直接委托或者詢(xún)價(jià)比選（不少于3家）的方式確定承包人。

　　（2）5萬(wàn)及以上至50萬(wàn)元（不含）以下的工程項(xiàng)目。由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)填寫(xiě)《晉江市東石鎮(zhèn)（5萬(wàn)元及以上）工程項(xiàng)目建設(shè)審批表》（附件3）,落實(shí)資金來(lái)源后，經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，其發(fā)包方式需經(jīng)黨委會(huì)議集體研究（參考附件4）同意后方可實(shí)施，其發(fā)包可采用詢(xún)價(jià)比選（不少于3家）或邀請(qǐng)招標(biāo)或簡(jiǎn)易招標(biāo)的方式確定承包人。其中20萬(wàn)以上的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施工程預(yù)算和審核。

　　（3）50萬(wàn)元及以上至400萬(wàn)元以下的。由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)填寫(xiě)《晉江市東石鎮(zhèn)5萬(wàn)元及以上工程項(xiàng)目建設(shè)審批表》（附件3），落實(shí)資金來(lái)源后，經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，其發(fā)包方式需經(jīng)黨委會(huì)議研究（參考附件4）同意后方可實(shí)施。按規(guī)定在鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一組織公開(kāi)招投標(biāo)；其中50萬(wàn)元及以上項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理。

　　（4）400萬(wàn)元（含）以上的。由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)填寫(xiě)《晉江市東石鎮(zhèn)5萬(wàn)元及以上工程項(xiàng)目建設(shè)審批表》（附件3），落實(shí)資金來(lái)源后，經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，其發(fā)包方式需經(jīng)黨委會(huì)議研究（參考附件4）同意后方可實(shí)施。應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。

　　（5）零星或分散工程項(xiàng)目。同一個(gè)年度內(nèi)，同類(lèi)型的零星或分散的小額工程項(xiàng)目，由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)充分策劃,落實(shí)資金來(lái)源后（或?qū)迂?cái)政所提前申報(bào)納入年度政府采購(gòu)預(yù)算），經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，其發(fā)包方式需經(jīng)黨委會(huì)議集體研究同意后方可實(shí)施，其發(fā)包可采用“化零為整”集中發(fā)包，框架協(xié)議，通過(guò)詢(xún)價(jià)比選或邀請(qǐng)招標(biāo)或簡(jiǎn)易招標(biāo)的方式。根據(jù)投資金額大小分類(lèi)實(shí)施，具體參照上面第（1）-（4）點(diǎn)。

　　2．鎮(zhèn)屬企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)主管部門(mén)（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革辦公室）牽頭，參照?qǐng)?zhí)行。

　　3．村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)主管部門(mén)（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）牽頭，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等上級(jí)相關(guān)規(guī)定，另行制定具體辦法執(zhí)行。

　　4．自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急或其他特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目。由各項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，其發(fā)包方式經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體研究同意后，擇優(yōu)確定施工單位先行施工，遵循“先處置后完善”原則，可以?xún)?yōu)先予以實(shí)施。

　　5．其他經(jīng)黨委會(huì)集體研究確定的，須納入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）施工過(guò)程全鏈條管理

　　1．規(guī)范工程合同：確定承包人后，應(yīng)盡快組織簽訂工程合同，施工合同應(yīng)不少于2人簽字，必要時(shí)應(yīng)咨詢(xún)法律顧問(wèn)把關(guān)，合同中需載明工程質(zhì)量、工期、付款方式及違約責(zé)任，合同內(nèi)容不得背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。

　　2．落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理：（1）項(xiàng)目牽頭部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理；項(xiàng)目實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，有效快速地推動(dòng)工程項(xiàng)目的建設(shè)。（2）50萬(wàn)元及以上項(xiàng)目必須委托監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履職，由責(zé)任主體部門(mén)開(kāi)展日常巡查；（3）對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收制度，由責(zé)任部門(mén)（建設(shè)、施工、監(jiān)理等部門(mén)）共同確認(rèn)；（4）工程變更應(yīng)按程序報(bào)批，變更金額原則上不得超過(guò)合同價(jià)的20%（其中變更超過(guò)合同價(jià)的10%及以上，需由牽頭部門(mén)審核；重大變更超過(guò)合同價(jià)的20%或者5萬(wàn)元以上，需由牽頭部門(mén)審核后，報(bào)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)充備案，需重新報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)集體研究。

　　3．強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)安全管理：（1）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、規(guī)建辦、 國(guó)土所、綜合執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急辦（消防）等相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)工作要求，通過(guò)部門(mén)抄送、聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目的日常安全巡查監(jiān)管。（2）項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)為第一責(zé)任主體，需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全方位質(zhì)量安全管理。（3）施工單位須提交安全生產(chǎn)承諾書(shū)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展巡查。

　　第七條  竣工驗(yàn)收與結(jié)算審計(jì)

　　（一）落實(shí)竣工驗(yàn)收制度。工程建設(shè)完工，施工單位完工后，向責(zé)任部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目牽頭部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)、參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，各參加單位驗(yàn)收人員共同確認(rèn)，并填寫(xiě)《晉江市東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》（附件5）。

　　（二）結(jié)算審核。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)算審計(jì)（工程造價(jià)在100萬(wàn)元及以上、400萬(wàn)元以下的工程，應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案；400萬(wàn)元以上工程需提交市財(cái)政部門(mén)復(fù)審。付款不得超過(guò)合同約定付款條款，未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)清尾款）。

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)檔案管理。鎮(zhèn)（直）辦各部門(mén)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案收集及管理，完整的項(xiàng)目與黨政辦對(duì)接，不定期委托第三方整理歸檔集中管理；一是分別自行建立工程項(xiàng)目建設(shè)匯總清單（目錄）；二是項(xiàng)目牽頭部門(mén)需及時(shí)建立各工程項(xiàng)目建設(shè)全流程完整檔案并留存，確保一項(xiàng)目一檔案。同時(shí)，應(yīng)備份一份交由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。（檔案目錄清單資料，參考附件7）

　　（四）維護(hù)管理及移交管理。項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)要督促項(xiàng)目建設(shè)竣工后保質(zhì)期內(nèi)日常維護(hù)管理的權(quán)利和義務(wù)；符合固定資產(chǎn)登記條件，在完成竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)要及時(shí)對(duì)接鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)登記錄入固定資產(chǎn)管理。

　　第八條  資金撥付管理

　　（一）資金撥付遵循“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，按合同約定節(jié)點(diǎn)支付（變更工程量需經(jīng)結(jié)算審核后方可支付）。

　　（二）施工單位提交工程量清單、進(jìn)度款申請(qǐng)表（附件6）、支付憑證（附件7）、開(kāi)具稅票等資料，經(jīng)監(jiān)理單位核定，項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)審核。

　　（三）按程序報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理辦公室審核；工程款5萬(wàn)元及以上、單筆大額資金或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)付款，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體研究通過(guò)后撥付。

第四章  監(jiān)督與責(zé)任追究

　　第九條  監(jiān)督機(jī)制

　　（一）全程公開(kāi)：項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵信息應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）分級(jí)巡查：對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目每月巡查，一般風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目隨機(jī)抽查，建立巡查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)《整改通知書(shū)》，跟蹤整改到位。

　　（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)核查程序合規(guī)性、資金使用效率及工程質(zhì)量，督查結(jié)果納入部門(mén)考核。

　　第十條  責(zé)任追究

　　（一）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在下列情形的，追究相關(guān)單位及人員責(zé)任：

　　1．未履行集體決策程序擅自立項(xiàng)或變更項(xiàng)目的；

　　2．拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)或違規(guī)確定施工單位的；

　　3．未按規(guī)定審核預(yù)算、違規(guī)撥付資金的；

　　4．忽視安全管理導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問(wèn)題的；

　　5．違反廉政違紀(jì)行為的。

　　（二）情節(jié)較輕的責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)給予處分。

第五章  其他事項(xiàng)

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，本方案如與上級(jí)規(guī)定相沖突，以上級(jí)規(guī)定為主；如與本鎮(zhèn)以往規(guī)定不一致的，以本方案為主。未明確事項(xiàng)由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。由鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1．晉江市東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　及職責(zé)

　　2．晉江市東石鎮(zhèn)（5萬(wàn)元以下）工程項(xiàng)目建設(shè)審批表

　　3．晉江市東石鎮(zhèn)（5萬(wàn)元及以上）工程項(xiàng)目建設(shè)審批表

　　4．黨委會(huì)議過(guò)會(huì)資料（參考范本）

　　5．東石鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（參考范本）

　　6．工程進(jìn)度款申請(qǐng)表（參考范本）

　　7．工程款支付憑證（參考范本）

　　8．檔案目錄清單資料（參考范本）

　　9．項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施流程圖

　　10．東石鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)提醒