一、政策制定背景

　　晉江市公益慈善氛圍濃厚、公眾參與廣泛深入，在服務民生、助力基層中起重要作用?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出要“促進和規范公益慈善事業發展”，公益慈善組織規范化建設是公益慈善事業發展的基石。為促進公益慈善組織發展，規范公益慈善組織善款募集、管理和使用，保護公益慈善組織、捐贈人、受益人等慈善活動參與者的合法權益，更好地引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，結合我市實際，在深入調研、專題討論、征求意見的基礎上，制定本《通知》。

　　二、政策制定依據

　　《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《公益事業捐贈票據使用管理辦法》《民間非營利組織會計制度》，中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、民政部等五部門《關于加強社會組織規范化建設推動社會組織高質量發展的意見》等法律法規及規章政策的有關規定要求。

　　三、主要內容和政策舉措

　　《晉江市民政局關于進一步強化公益慈善組織規范化管理的通知》以黨建引領，堅持依法依規與規范建設并重，指導規范公益慈善組織強化內部治理，建立完善制度，提升服務能力，推動公益慈善組織逐步實現內部治理規范化、財務管理制度化、慈善活動常態化、信息公開透明化、募捐行為合規化、綜合監管體系化，進一步激發慈善組織活力，更好發揮公益慈善的第三次分配作用。主要內容有七方面：

　　（一）加強公益慈善組織黨建工作，確保正確的發展方向。堅持和加強黨的全面領導，明確黨組織在公益慈善組織中的法定地位，確保公益慈善組織在黨的領導下開展工作。發揮黨組織的政治核心作用，引領帶動公益慈善組織持續健康發展，實現“黨建強、發展強”。

　?。ǘ┩晟苾炔恐卫斫Y構，促進內部治理規范化。推動建立健全內部治理結構，完善決策執行、監督制度和決策機構議事規則，加強內部控制和內部審計制度，落實理事會成員職責、監事會職責和專（兼）職工作人員等管理制度，切實做到理事會有效決策，監事會有效監督。

　　（三）健全財務管理制度，實現財務管理制度化。嚴格執行國家有關財務會計制度和票據管理使用規定，健全財務管理制度、財務人員崗位責任制度、財產清查制度及財務收支審批制度等，提高財務管理水平，加強慈善財產管理，規范捐贈款物使用，切實做到慈善財產高效管理運用。

　?。ㄋ模┘訌姶壬祈椖抗芾恚龅酱壬苹顒映B化。加強慈善供給側結構性改革，以慈善需求引領慈善供給，健全慈善項目管理制度，合理設計慈善項目，優化實施流程，加強跟蹤監督，組織開展慈善活動，實現事前事中事后全過程、閉環式監管，努力建成具有品牌效應的公益慈善組織。

　　（五）強化信息公開透明，提升慈善事業公信力。著力推進陽光慈善，鼓勵社會公眾和媒體對公益慈善組織進行監督促進各類公益慈善組織全面、真實、準確地公開信息，主動接受社會監督。加強公益慈善活動的全過程監管，提升公益慈善事業的透明度和公信力。

　?。┮幏豆_募捐行為，確保募捐活動合法合規。加強對公開募捐活動的管理，明確公開募捐主體，規范合作募捐活動，嚴格公開募捐備案，杜絕違規募捐行為，維護慈善捐贈秩序，保障捐贈人和受益人的合法權益，共同營造良好的公益慈善環境。

　?。ㄆ撸┩苿硬块T聯合監管，構建綜合監管體系。推動相關部門按照各自職能落實監管責任，形成監管合力，主要舉措有：民政部門依法對社會組織加強登記審查、監督管理和執法檢查。業務主管單位按照相關規定，對所主管社會組織切實負起相應監督管理責任。行業管理部門將社會組織納入行業管理，加強業務指導和行業監管。審計機關依法對社會組織取得的財政資金、國有資產以及受政府委托管理的其他公共資金進行審計監督。相關職能部門依據相關法律法規，按照各自職能落實對社會組織服務行為及業務活動的監管責任，實施有效監管。

　　四、實施時間

　　本文件自2025年10月24日起施行，有效期至2030年10月24日。

　　五、聯系人及聯系電話

　　聯系科室：社會組織管理和慈善事業促進科

　　聯系電話：0595-85619394