各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、市局相關(guān)科室： 

 現(xiàn)將《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政審批事項(xiàng)“全域通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                           晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

                              2023年8月1日 

晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政審批事項(xiàng) 

“全域通辦”工作方案 

為貫徹落實(shí)全省“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決企業(yè)和群眾跨轄區(qū)辦事麻煩、“多地跑”、“長(zhǎng)途跑”等問題，深入創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能和群眾的獲得感，經(jīng)研究，決定在晉江市全域推行行政審批事項(xiàng)“全域通辦”工作，并制定工作方案如下： 

一、目的和意義 

“全域通辦”是指申請(qǐng)人根據(jù)方便、自愿原則，不受轄區(qū)限制，自主選擇到全市的各市場(chǎng)監(jiān)督管理所辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)。此舉打破了之前按屬地轄區(qū)辦理的傳統(tǒng)模式，根據(jù)群眾辦事申請(qǐng)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌盤活全市的市場(chǎng)監(jiān)管行政審批資源，大力提升全市的行政審批效能，有效調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體活躍度，進(jìn)一步激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。 

二、適用的區(qū)域和行政審批事項(xiàng) 

（一）適用區(qū)域：全市各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、駐行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口。 

（二）為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，決定將特種設(shè)備使用登記證納入“全域通辦”審批事項(xiàng)內(nèi)容。 

（三）適用“全域通辦”的行政審批事項(xiàng)： 

個(gè)體工商戶登記（臺(tái)灣個(gè)體工商戶設(shè)立及住所變更登記以外）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)登記；食品經(jīng)營(yíng)許可、第二類醫(yī)療器械備案涉及“免申即辦”的審批事項(xiàng)由各鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)監(jiān)管所“全域通辦”。 

公司、分公司、國(guó)有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、有限合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記、公司；企業(yè)基本情況表查詢、特種設(shè)備使用登記、歇業(yè)備案、等事項(xiàng)行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口、各鎮(zhèn)街道市場(chǎng)監(jiān)管所“全域通辦”。 

外資、國(guó)有企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)遷移、臺(tái)灣個(gè)體工商戶設(shè)立登記及住所變更、企業(yè)檔案內(nèi)檔查詢等由行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口辦理。 

其他未列明的許可事項(xiàng)仍由原許可單位負(fù)責(zé)。 

今后將根據(jù)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步納入其他審批登記事項(xiàng)。本方案下發(fā)后，上級(jí)改革文件有調(diào)整的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。 

三、辦理模式 

根據(jù)事項(xiàng)辦理的情形，“全域通辦”辦理方式分為兩種： 

一是當(dāng)?shù)刂鞭k。申請(qǐng)人可在就近的市場(chǎng)監(jiān)管所窗口全流程直接辦理有關(guān)審批許可事項(xiàng)，實(shí)行跨地域無差別受辦模式。如個(gè)體工商戶變更、注銷等在各鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)監(jiān)管所均可辦理，群眾無需到營(yíng)業(yè)執(zhí)照所屬轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所辦理。 

二是網(wǎng)上云辦。申請(qǐng)人可自行隨時(shí)隨地在網(wǎng)絡(luò)端、移動(dòng)端網(wǎng)上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)辦或網(wǎng)絡(luò)預(yù)審模式。如：申請(qǐng)人可通過移動(dòng)端閩政通APP進(jìn)行個(gè)體工商戶設(shè)立登記辦理，也可通過電腦端網(wǎng)上自助申請(qǐng)。 

四、工作流程 

1.受理。當(dāng)?shù)刂鞭k事項(xiàng)，群眾可到就近市場(chǎng)監(jiān)管窗口“全域通辦”窗口受理。網(wǎng)上云辦事項(xiàng)可在家自行申請(qǐng)或者到市場(chǎng)監(jiān)管所咨詢服務(wù)窗口在工作人員指導(dǎo)下進(jìn)行網(wǎng)上受理。 

2.辦理。嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦理流程，分類實(shí)施審批、流轉(zhuǎn)和反饋。 

受理窗口根據(jù)職責(zé)對(duì)接收到的申請(qǐng)件進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以核準(zhǔn)，并發(fā)放有關(guān)證照。如需屬地市場(chǎng)監(jiān)管所指導(dǎo)幫助，可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，由屬地窗口進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)或?qū)彶椤＾k理期限從審批部門收到材料之日起計(jì)算。 

3.結(jié)果領(lǐng)取。“全域通辦”事項(xiàng)需要向申請(qǐng)人頒發(fā)紙質(zhì)許可文件的，申請(qǐng)人應(yīng)到申請(qǐng)辦理的窗口領(lǐng)取。 

4.檔案整理。各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)該及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行整理歸檔。除企業(yè)登記外，其他跨轄區(qū)辦理的檔案應(yīng)按不同的市場(chǎng)監(jiān)管所和辦理事項(xiàng)分類整理歸檔，并在一個(gè)月內(nèi)把企業(yè)登記檔案和其他跨轄區(qū)辦理的檔案送到審批科。各市場(chǎng)監(jiān)管所每月到審批科取回本轄區(qū)的許可登記檔案以利于開展后續(xù)監(jiān)管工作。 

五、具體要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

“全域通辦”是深化“營(yíng)商環(huán)境”改革，方便企業(yè)群眾辦事的重要舉措，各窗口要深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，合理安排窗口工作人員，配足必要的辦公設(shè)備，確保“全域通辦”順利實(shí)施。市局將根據(jù)情況對(duì)“全域通辦”審批事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 

審批科要及時(shí)開展各審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展審批質(zhì)量評(píng)析分析會(huì)，督促指導(dǎo)各所窗口人員審批業(yè)務(wù)提升。各所要重視窗口人員業(yè)務(wù)水平提升工作，組織人員參加學(xué)習(xí)和跟班學(xué)習(xí)，提高審批業(yè)務(wù)水平以及審批質(zhì)效。 

（三）加強(qiáng)溝通銜接 

各窗口要嚴(yán)格按照辦事服務(wù)指南，進(jìn)一步梳理辦事流程及材料，確保審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，各審批事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照省網(wǎng)上辦事大廳公布的審批時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，保證全域通辦工作銜接順暢，有序推進(jìn)。各窗口應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，積極主動(dòng)做好溝通，避免群眾“折返跑”，讓申請(qǐng)人“最多跑一趟”、“一趟不用跑”。 

（四）績(jī)效激勵(lì)導(dǎo)向 

市委市政府把市場(chǎng)主體增量作為我局績(jī)效考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，我局也將根據(jù)窗口審批辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，作為對(duì)各所的績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)，在績(jī)效考評(píng)和人員評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，給予優(yōu)先。 

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